为2035年基本实现社会主义现代化打下更加坚实的基础——关于制定“十五五”规划的笔记_中国经济网-国民经济门户网站
新华社北京3月30日电题：为到2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础——“十五五”规划编制概要第十四届全国人民代表大会第四次会议决定通过关于国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的决议。从党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划纲要，到十四届全国人大四次会议审议通过“十五五”规划纲要，党的意识形态走过了法定程序，成为国家意志，成为党中央的行动纲领。奈特数亿人。并利用这一势头。我们将全面建设社会主义现代化国家。中国式现代化的新篇章正在用筏子般的巨笔书写。在以习近平同志为首的党中央坚强领导下，全党全军全国各族人民团结一心，奋力把规划制定到底。这必将为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础，不断为中国式现代化创造新条件。牵头打造7万余字、18条、62章的宏伟规划，翻阅《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，一幅生动的图画跃然纸上，描绘了未来五年中国高质量发展的全景图景。 “中国有外国观察人士评价说，“我们向2035年宏伟目标迈出了重要一步”。实现社会主义现代化是一个一步一个脚印、不断开拓进取的历史进程。“十五五”是一个总结过去、推动基本实现社会主义现代化进程的五年规划。习近平总书记深刻指出：“十五五时期是夯实基础、全力以赴的重要时期。” “十五五”规划的制定和实施，将为2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。”在新的关键征程中，随着世界、时代、历史的变化，我们如何看待变化、在推进事业中应对变化？如何利用五年规划体系的优势，为逐步实现社会主义现代化目标奠定坚实的基础。以习近平同志为核心的党中央深刻认识历史发展规律，科学审视发展道路的时代潮流、危机与机遇，为“十五五”时期中国航船掌舵。习近平总书记高度重视“十五五”规划制定，亲自担任党的二十届四中全会文件起草组组长。从规划提出到纲要，习近平总书记亲自谋划、亲自指导，作出重要发展指示，指导研究重大问题。中共十九届四中全会后，按照党中央的要求，国务院成立了指导小组和起草小组，编制了“十五五”规划纲要《草案》。乙他们在大量前期调研的基础上，综合评价和表述党中央规划建议精神，量化“十五五”期间经济社会发展主要目标和任务，起草形成“十五五”规划。概述 本草案要全面贯彻落实“十五五”规划建议精神，将规划建议明确的总体方向和战略转化为未来发展目标、重大挑战和举措、重大工程项目指标，勾勒出抓住机遇、应对挑战的清晰路径。这是集中力量、继续奋斗的行动纲领，指出“科学制定和持续实施五年计划，是我们党治国理政的重要经验，是中国特色社会主义的重要政治优势”。习近平总书记深刻表达了这一点。从“一五”规划到“十四五”规划，把我国建设成为社会主义现代化国家始终不变的主题。一代又一代人民通过制定长远战略目标，围绕各阶段最突出矛盾作出战略部署，继续奋斗，开启了人类历史上最宏伟的现代化进程，创造了世界罕见的经济快速发展和社会长期稳定的奇迹，向建设强国迈出新步伐。为实现中华民族伟大复兴，我国将通过“十四五”、“十五五”、“十六五”三个五年努力，到2035年基本实现社会主义现代化，实施“两阶段”战略举措。“十五五”是继往开来的重要五年。过去并继续前进。展望“十五五”规划，习近平总书记深谋远虑地说：“我们将抓住这个契机，强化和扩大优势，消除障碍，补齐短板和弱项，在激烈的国际竞争中赢得战略主动，完善中国式现代化建设全局。”这是应对形势变化、开创新局面的战略部署。与时俱进。 “十五五”时期，我国发展环境面临严重复杂变化。日本的发展正值战略机遇、风险挑战并存、不确定性、不可预测性增多的时期。我国经济基础稳定、优势多、韧性大、潜力大。长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。社会主义制度的优点中国特色的新兴市场、超大型市场优势、完整产业体系优势、丰富人力资源优势更加明显。习近平总书记一系列重要讲话和重要指示，为制定“十五五”规划纲要提供了基本指导。与“十四五”规划一致，“十五五”继续把推动高质量发展作为经济社会发展的主题。聚焦核心任务：紧紧围绕新时代新征程党的核心任务，强化发展意识，坚持推动高质量发展主题，在增强新生产力、建设现代产业体系等方面取得更大进展，推动经济实现有效质的提升和合理量的增长。注重整体思维：准确认识历史发展牢固树立“十五五”发展定位，准确把握国内外大局，保持战略定力，充分预见可能出现的外部冲击，做好应对准备，牢牢掌握发展引领权。强化民生导向。坚持人民至上的原则，围绕各方面关心的问题，谋划措施政策，着力解决实际问题，让群众、企业得到实现。坚定不移地迈向全体人民共同富裕，是“十五”时期指导经济社会发展的总要求。登高望远，顾全大局，战略定力，缜密战术。“十五五”规划纲要为稳中求进、长远发展、不断提高经济社会发展水平奠定了坚实的实践基础。我国发展的确定性和可持续性。这是了解历史规律并最大限度地发挥制度效益的生动练习。习近平总书记在制定“十五五”规划纲要建议过程中，把我们党的历史、中长期发展规划的认识提高到了新的水平。全面阐释制定和实施五年规划的重要政策效益。这有利于落实党的领导，有利于聚焦重点工作，有利于主动认识战略问题，有利于保持职业连续性。深入总结长期实践中产生和积累的丰富经验：坚持党的中央统一领导，坚持走出实际，坚持全国一盘棋，坚持发扬民主，坚持集思广益，坚持依法策划原则，tc。 “十五五”规划纲要的制定坚持问题导向，聚焦突出矛盾，坚持创新思路，求实效，制定规划建议。务实有效的职业发展和工作起点。培育壮大高质量发展新动能，在增长动力强、牵引力强的地区打造一批新产业、新轨迹。坚持扩大内需的战略基点，充分发挥强大国内市场的潜力。通过全面改革释放发展动力和活力，围绕重点领域、重点环节深化全面研究改革举措。我们将积极实施对外经济贸易格局战略调整，推出更多自愿性、单边性开放举措。统筹发展和安全，防范重点领域风险，确保社会大局稳定。凝聚共识、集智民意、制定方案、党的领导、人民当家作主、坚决捍卫法治有机统一的“中国治国”正展现出强大的生命力。该规划的最大特点是高水平的设计强化和与居民的广泛咨询相结合。 “党中央在作出重大决策和重大协议时，要广泛发扬民主，确保党和国家必须调动我们集体的智慧。这也是起草党的重要文件的成功经验。”习近平总书记曾强调：如何贯彻落实二十届四中全会精神，把党的思想转化为民族意志和亿万人民行动，关系现代化建设全局习近平总书记对此高度重视。 2025年11月，习近平总书记在中共二十届四中全会后首次出访时，启程南下，考察海南省、广东省。这次视察，习近平总书记深刻指出，“学习、弘扬、贯彻党的二十届四中全会精神，是全党全国现在和今后一个时期的重要政治任务”。 2025年12月召开的中央经济工作会议上，习近平总书记对国家和地方“十五五”规划及专项规划编制工作提出明确要求：“加强统筹协调，消除冗余和低效率。“所有规划都必须切合实际，追求真正的增长，没有水，促进高质量和可持续性。”习近平总书记以热忱嘱托、严肃指示，为各地区、各部门贯彻落实党的二十届四中全会精神指明了前进方向、提供了基本指导。2025年10月24日，中共二十届中央四次全会闭幕后的第二天，召开领导小组会议，制定了国家规划“纲要”。 “十五五”规划召开强调，要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，深入研究、科学论证，组织高水平研究机构拿出约200个支撑报告并组织各地区、各部门对“十五五”主要目标指标和重点任务措施进行深入研究测算。调查项目的必要性和可行性，收集公众意见。我们有东部、中部和西部。我们在全区和东北地区代表性地区开展了40余次现场调查，并与社会开展网络咨询。 2026年1月19日、1月26日、2月2日，对灵活就业管理者、青年、农民工、残疾人、企业等重点群体的意见和建议进行分类汇总，对社会期待、民意、专家意见、基层经验一一分析，制定了“十五五”规划纲要。科学、自然、健康和体育，以及代表民主党中央代表、全国工商联领导、两党人士和省、市、县、镇四级政府负责同志代表，听取对“十五五”规划草案的意见和建议。国务院第十次全体会议讨论“十五五”规划纲要草案，决定进一步加强年度工作与五年规划的衔接，将中长期目标任务纳入年度工作发展，注重总体规划与重大进展相结合，根据规划纲要高质量打造各领域专项规划，制定规划方案。要深入实施培育新产能、加强内循环、促进居民收入增长的一系列重要举措和工程。 2月27日，葛习近平总书记主持召开中央政治局会议，讨论国务院拟提交第十四届全国人大四次会议的“十五五”规划草案。 3月5日上午，“十五五”规划草案提请第十四届全国人大四次会议审议。习近平总书记参加江苏省代表团审议并强调：这也是推进人民民主全过程的过程。 “认真思考，热烈辩论。在共商国事的民主大厅里，旁听会议的国务院有关部门官员汇聚了代表最广大人民的思想和知识。会议前夕，起草组对草案进行了48项修改。根据代表委员会成员审议讨论的意见，制定了“十五五”规划。 10日，国家发改委办公厅致刘的感谢信送达，我将继续把人民群众的心声带到北京，继续为这里的人民群众作出答复。 ”刘西亚会长这样说道。整个规划过程，从广泛舆论收集到逐点研究吸收，从基层调研讨论到两次全国会议审议讨论，清晰地展现了党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的实践逻辑。这是中国发展计划体系的特色，鲜明体现了中国特色社会主义制度的优势。乘势而上。”续写时代新篇章。于 t3月5日下午，正在参加江苏省代表团审议的习近平总书记深入解读如下。良好的规划还需要加速执行。它需要两者的结合：适当的规划和执行。 “20个关键指标、16个关键战略问题、109个重大工程项目……通过‘十五五’规划纲要，把国家现代化建设的宏伟愿景，细化为可感知、可知的‘国家大事’和‘小要事’，转化为切实可行的路线图和建设规划。聚焦关键环节、重点任务，继续努力——‘十五五’开局之年，习近平总书记参观国家创新中心北京亦庄花园首次了解信息技术创新应用，中央政治局首次用车围绕未来产业的前瞻性设计和发展进行了集体研究。 “一”二强调了构建现代产业体系、加快高水平科技自主的紧迫性。 “十五五”规划纲要中称之为“建设”。 “做强做实实体经济的基础”、“加快自主化”我们讲的是新的优质生产力。”就是硬实力，我们追求的是新的优质生产力的发展。通过不断转型升级、提质升级、换代，一步一个脚印地前进。对于科技创新，他说：“现在我们要更多地解决战略性短缺问题，解决‘买不到、买不到、买不到’的问题。”科学技术的发展不是全面的，有的事要做，有的事要做。要“做事”，我们要“做事”。要以任务为导向、以需求为导向，明确首要任务，实施前瞻设计。 “……夯实基础、千方百计，‘十五五’规划纲要准确抓住经济社会发展的重难点任务，谋划制定了一系列重要战略任务。全社会研发投入每年增长7%以上。到2030年，数字经济核心产业增加值占GDP的比重达到12.5%，新产业新路线发展，积极发展量子科学技术，推进可控核聚变等前沿科技研究，全面开展“人工智能+”行动，重点建设现代产业体系和先进科学技术，实现自给自足、自给自足。“十五五”规划的目标是建设强大的国内市场，加快和扩大高水平社会主义市场经济体系建设。惠及民生、促进消费和投资，要以强化国内大循环、拓展国际大循环为重点，增强国内改革发展活力，加快构建新发展格局，强化高水平对外开放自主权，强化国家安全体系和能力建设，保障国家经济安全，促进国家经济发展。 3月6日，习近平总书记在出席全国政协联席会议时，提出了以下具体考虑：一是公共安全水平。加强治理、完善社会治理体系、推进国家安全体系和能力现代化……注重前瞻党中央长远规划是实现这一目标的重要时期，要统筹谋划，加强推进，努力确保不断前进。 “我们鼓励地方政府“探索促进人民共同富裕的有效途径”，“打牢线下卫生基础”，“狠抓地方精神文明建设，狠抓教育风气”，抓好改革和文化建设。习近平总书记在第二次全国代表大会上作出重要指示，聚焦群众关切。五年规划既是“国家问题”，又是“家庭问题”。受教育年龄提高至11.7岁，养老院护理床位比例i增加到73%，平均寿命增加到80岁。 “十五五”规划纲要中明确的20项指标中，民生指标占三分之一以上，涵盖就业、收入、教育、健康、养老、抚养等人民群众迫切需要的优先领域。坚持人民满意的教育、加快建设健康中国、积极应对人口老龄化、实施稳定就业、扩大产能、提高质量等举措，制定城乡居民增收规划和完善社会保障服务，从推动高质量发展到确保全体人民共同富裕，一系列务实政策倡导以质量发展保障和改善人民生活，引导人民群众生活保障不断从“好”走向“优”。 3月12日，第一届第四次会议第四届全国人民代表大会表决通过了国家发展规划法。作为规范国家发展规划制定、保障国家发展规划实施的基本法，为更好发挥国家发展规划的战略引领作用提供了强有力的法律保障。计划的寿命取决于其执行。贯彻落实国家发展规划法，健全统一规划体系，充分调动全社会积极性、自发性、创造性，有力有序推进目标任务落实，确保党中央决策部署可靠贯彻落实。当前，全党正在开展树立和践行正确政治观的研究教育，习近平总书记强调：“党越有力，经济社会发展的保障就越有力”。“努力产出经得起实践、人民和历史检验的成果”。我们向着基本实现社会主义现代化的伟大目标奋勇前进（安北记者、魏玉坤记者、刘辉记者、王宇浩记者、李晓婷记者）。
（编辑：胡峰）