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中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议
2025年10月28日16:31 来源：新华网
新华社北京10月28日电中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议（2025年10月23日中共二十届中央第四次全体会议通过）中共二十届中央委员会第四次全体会议将对当前国际国内形势进行详细分析，提出对制定国民经济“十五五”规划等的有关建议社会发展。一、“十五五”时期是根本实现社会主义现代化的重要时期。 （一）“十四五”时期，我国取得了巨大的发展成果。 “十四五”时期，我国的发展历史是极其不正常、极不寻常的。面经济平稳发展，高质量发展稳步推进。科技创新成果丰硕，新生产力不断发展。全面深化改革持续推进，高水平开放持续扩大。全过程人民民主深入发展，全面依法治国有效落实。文化企业和文化产业蓬勃发展，精神文化产品丰富多样。民生保障有力稳定，脱贫攻坚成果巩固扩大。绿色低碳化步伐不断加快，生态环境质量不断改善。国家安全能力有效提升，社会治理有效性增强，社会大局保持稳定。国防和军队建设取得重大进展。实施“一国、一国”“两个体系”深入推进，中国特色大国外交全面发展，全面从严治党取得显著成效，反腐败斗争深入推进，党的创造力、团结力、战斗力大幅提升，我国经济实力、科技实力和综合国力跃上新阶段，中国式现代化迈出新的自信步伐，向第二个百年目标迈出新步伐这些重要成就的取得，根本上是以习近平同志为核心的党中央的引领和指引，是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领。现代化。实现社会主义现代化是一个有步骤、不断发展、不断进步的历史过程，需要不断努力、不断奋斗。 “十五五”时期是基本实现社会主义现代化的重要时期，夯实基础、全力以赴。要强化和扩大优势，消除障碍，补齐短板，在激烈的国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国特色现代化全局的战略任务取得重要进展，为根本实现社会主义现代化奠定更好基础。添加坚实的基础。 （三）“十五五”期间，日本发展环境面临严重复杂变化。大国关系影响国际形势，国际形势变化对国内发展产生重要影响。开发者我国发展正处于战略机遇、风险挑战并存、不确定、不可预测因素增多的时期。从国际看，百年来的全球变化正在加速，国际力量对比发生显着调整，新科技革命和产业变革加速推进。我国积极经营国际空间、塑造外部环境的有利因素很多。与此同时，世界日益混乱，动荡加剧，地缘政治冲突更加频繁。单边主义、保护主义抬头​​，霸权、强权政治威胁增多，国际经济商业秩序面临严峻挑战，世界经济增长动力不足。大国博弈日益复杂激烈。对内，我们的经济有一个稳定的发展基础扎实，优势多，韧性大，潜力大。长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。中国特色社会主义制度优势、超大市场优势、完整的产业体系、丰富的人力资源优势更加凸显。同时，发展不充分、不平衡问题仍然突出。有效需求不足，内循环停滞。新旧动力转换任务艰巨。农业和农村现代化进程相对缓慢。居民就业和收入增长面临较大困难，民生保障还存在不足和薄弱环节。人口变化给经济发展和社会治理带来新挑战。重点领域也存在风险隐患。变革带来机遇，挑战激发斗志。时间全党必须深刻认识“两个制度”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个信任”，做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，主动认识和适应变化，勇于斗争、精于战斗、勇于翻身。面对大风大浪甚至惊涛骇浪的巨大挑战，我们必须展现出克服困难、抗击风险的历史主动性。直面挑战，聚焦国家企业经营，不断谱写经济快速发展和社会长期稳定双奇迹新篇章，努力为我国现代化建设创造新条件。二、“十五五”时期经济社会发展指导原则和主要目标 （四）“十五五”时期经济社会发展指导原则。我们将坚持重要理念和方针坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的第二十次代表大会和党的第二十次大会精神，着力建设社会主义现代化强国，实现第二个奋斗目标。实现百年奋斗目标，全面推进中华民族伟大复兴中国式现代化，统筹推进“五个整体”总体布局，统筹推进“四个全面”战略布局。调整内外部形势，全面准确全面贯彻落实新发展理念，加快构建新发展格局，稳中求进、稳中求进坚持以经济建设为中心，以质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以党为根本保证，全面从严治国，推动经济实现质量有效提高和数量合理增长。促进人的全面发展、全体人民的共同富裕。确保社会主义现代化建设取得决定性进展。 （五）“十五五”时期经济社会发展应遵循的原则。 ——坚决维护全党的领导。我们要坚决维护党中央集中统一的权威和领导，提高党把方向、谋全局、决政策、促改革的能力，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为推进我国社会主义现代化建设提供根本保证。 ——坚定维护人民至上。尊重人民优越地位，深深依靠人民，维护人民根本利益，促进公平和社会正义，在发展中着力保障和改善民生，拓展满足人民生活需要的发展空间，促进经济社会协调发展，使物质文明和精神文明相辅相成，现代化成果日益公正地惠及全体人民。 ——我们致力于高质量发展。以新发展理念引领发展，因地制宜发展新生产力，强化国内循环，畅通国内发展和国际双循环相结合，调整扩大内需，深化供给侧结构性改革，加快培育新动能，促进经济增长结构优化和改善，优化增长、盘活存量，促进经济持续健康发展和社会全面进步。 ——不利于全面深化改革。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推动深刻改革，扩大高水平开放，促进生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好适应，不断增强发展动力和社会活力。 ——坚持有效市场与有效政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建统一开放竞争有序的经济体系完善市场体系，建设法治经济和信用经济，营造市场化、法治化的国际化营商环境，形成“灵活”、“管理”的经济秩序。 ——不利于发展与安全合作。在发展中强化安全，谋求安全发展，强化盈利思维，有效防范化解各类风险，增强经济社会韧性，以新安全格局保障新发展格局。 （六）“十五五”时期经济社会发展主要目标。 ——高质量发展成效显着。经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提高，居民消费率显着提高，内需继续增强，成为经济增长的主要动力，经济增长潜力得到充分挖掘，统一的全国市场。深入推进，超大市场优势不断显现，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得长足进步，发展新生产力、构建新发展格局、社会基础设施建设取得重大进展。现代经济体系。 ——科技自主自力更生水平显着提高。国家创新体系整体效率大幅提升，科技教育与人才融合发展格局基本形成，基础研究和自主创新能力大幅加强，重点领域重大核心技术快速进步，平行领域和先导领域明显增多，科技创新和产业化水平显着提升。创新深度融合，创新驱动创新作用大大强化。 ——我们将进一步深化改革，取得新进展。国家治理体系和治理能力现代化进一步推进，社会主义市场经济体制进一步发展，国家治理达到高水平。对外开放的体制机制更加完善，全过程人民民主的制度化、规范化、程序化水平进一步提高，社会主义法治国家建设达到更高水平。 ——社会文明水平显着提高。文化自信不断增强，主导思想舆论不断强化，社会主义核心价值观得到广泛践行，文化创新创造不断增强。全民族精神不断激发，人民精神文化生活不断丰富，中华民族的团结和中华文化的影响力大大增强，国家软实力不断提高。 ——人民生活质量不断提高。充分就业和就业质量取得新进展。居民收入的增加与经济增长同步，劳动报酬的增加与劳动生产率的提高同步。分配结构更加优化，中等收入阶层不断扩大，社会保障体系更加优化可持续，基本公共服务均等化水平显着提升。 ——美丽中国建设取得新进展重要。绿色生活方式和生产方式基本形成，按时实现最大碳排放目标，清洁低碳新格局安全高效的能源体系首次建立，主要污染物排放总量持续下降，生态系统多样性和稳定性不断提高。 ——国家安全墙更加坚固。国家安全体系和能力进一步加强，重点领域风险有效防范化解，公共安全和社会治理水平显着提升，建军百年奋斗目标如期实现，高水平“平安中国”建设稳步推进。以此为基础，我们将继续努力再奋斗五年。到2035年，经济实力、科技实力、国防实力和国力，日本的综合国力和国际影响力显着增强。人均GDP将达到中等发展中国家水平。人们的生活将会变得更加美好我们更加幸福、更加美好，社会主义现代化建设基本实现。 3.建设现代产业体系，夯实实体经济基础。现代产业体系是我国现代化的物质技术基础。要坚持把经济发展向实体经济聚焦，坚持智能化、绿色化、一体化方向，加快制造、质量、航天、交通、网络能力建设，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为支柱的现代产业体系。 （七）传统产业优化提升。推动主要产业质量和先进程度提升，巩固和增强采矿、冶金、化工、轻工、纺织、机械、造船、建筑等行业在全球工业分部中的地位和竞争力愿景。提高产业链自主管理水平，加强产业基础结构调整和关键技术装备研究，持续开展制造业主产业链高质量发展活动，发展先进制造业集群。推动技术转型升级，推动制造业数字化、智能化，发展智能制造、绿色制造和服务型制造，加快产业模式和经营组织形态转变。强化质量核心技术能力，强化标准导向，提高国际水平，加强品牌建设。优化工业设计，促进民族重大产业有序转移。 （八）新兴产业和鼓励壮大未来产业。着力打造新的支柱产业。实施工业化创新项目，整合创新设施建设、技术研发、产品迭代升级，加快新能源、新材料、航空航天、降本增效。发展航天经济等战略性新兴产业集群。完善产业生态系统，开展新技术、新产品、新场景规模化应用示范行动，加快新兴产业规模化发展。前瞻性设计未来产业，探索多样化的技术路线、典型应用场景、可行的商业模式和市场监管规则，推动量子技术、生物制造、氢能与核聚变能源、脑机接口、实体智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。创新监管方式，发展企业投资，建立产业投资未来增长机制和风险分配。促进专业创新型中小企业发展，鼓励独角兽企业。 （九）推动服务业高效高质量发展。实施服务业扩容提质行动，扩大服务业开放，深化监管改革，完善配套政策体系，壮大优质经营主体，推动生产性服务业专业化和各领域价值链向高端延伸，促进消费服务业便捷化、多元化、高质量发展。提高现代服务业、先进制造业、现代农业融合发展水平，推动服务业数字化智能化。加强服务规范和优质品牌建设。完善统计监测体系服务业。 （十）构建现代基础设施体系。完善基础设施整体规划，优化设计结构，促进集成整合，提高安全弹性和运营可持续性。提前做好新型基础设施建设，推动信息通信网络、国家综合算力网络、关键科技基础设施等建设和集约高效利用，推动传统基础设施更新和数字化转型。完善综合现代交通体系，加强各地区交通运输方式的统筹设计和整合，强化薄弱地区的覆盖和通达保障。多元化、有韧性的国家完善国际运输通道体系。优化能源干线通道设计，加大新能源基础设施建设力度。加速建设建设现代水网，防范洪涝灾害，调整水资源配置，增强城乡供水保障能力。推进休闲与应急并用的基础设施城市公共建筑建设。 4、加快高水平科技自主化，引领新生产力发展。中国式现代化必须以科学技术现代化为支撑。抓住科技革命和新一轮产业变革的历史机遇，统筹教育科技强国和人才建设，提高国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新生产力。 （十一）加强自主创新和关键技术研究核心技术。我们将完善新国家体制，采取非常举措，推动集成电路、工业主板、高端装备、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域全链条关键核心技术取得决定性突破。突出国家战略需求，制定实施一系列国家重大科技任务。加强基础研究的战略性、前瞻性、系统性配置，提高基础研究投入率，加大长期稳定支持力度。强化科学研究和技术发展独特创新导向，优化原创性、颠覆性创新环境，产出更多标志性、原创性成果。 （十二）推动技术创新与产业创新深度融合。统筹国家战略能力建设科技攻关，强化系统研究能力。我们将保证自主建立加强科技基础设施的基础条件，统筹推进科技创新平台基地建设。完善区域创新体系，定位建设区域科技创新中心和产业科技创新高原，强化国际科技创新中心源头功能。加快重大科技成果转化和高效应用，设计建设概念验证和试点验证平台，加大应用场景建设和发布力度，加强知识产权保护和执法。构建具有全球竞争力的开放创新生态系统。支持青年科技人才创新创业创业。加强科技传播，培育创新文化，弘扬科学家精神。加强科技法律、道德、诚信和安全标准建设。强化企业科技创新主体地位，促进企业创新资源集聚，帮助企业牵头组建创新联盟，应对更多国家科技挑战，鼓励企业加大基础研究投入，推动创新链、产业链、资金链、人才链更加紧密融合。培育壮大先进科技企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展，提高企业研究开发费用加计扣除比例。增加公共招聘非凡的创新产品。 （十三）促进教育、科技人力资源综合开发。建立健全一体化推进协调机制，加强规划协调、政策协调、资源协调和评价协调，促进自主科技创新与人才自主培养良性互动，建设具有全球影响力的教育中心、科学中心和人才中心。围绕科技创新、产业发展和国家战略需求联合育人，优化大学设计，推进门类改革，调整学科配置，深入推进国家“双一流”大学和交叉学科中心建设，强化科研机构、创新平台、企业和科技人才集聚和培养功能。科技计划，培养拔尖创新人才。加快国内战略人才建设，培养更多战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、伟大工匠、高技能人才。加强人才协作，优化人才结构，促进区域人才协调发展。以创新能力、质量、成效、贡献为评价导向，深化项目评审、组织评价、人才评价、收入分配改革，畅通高校、科研机构、企业人才交流渠道，激发创新创造活力。深化国际交流合作，建立高新技术人才移民制度，引进世界各地优秀人才。 （十四）深入推进数字中国建设。完善基础数据要素体系，构建开放、共享、安全的全国一体化数据市场，深化资源开发利用。推动实体经济和数字经济深度融合，实施工业互联网创新发展工程。加快人工智能等数字智能技术创新，突破基础理论和核心技术，提高算力、算法、数据等高效供给。全面实施“人工智能+”行动，用人工智能引领范式和科学研究变革，加强人工智能与产业发展、文化建设、公民安全、社会治理的融合，发挥人工智能产业应用的压倒性高地，全面壮大千行万业。加强人工智能治理完善相关法律法规、政策体系、应用规范和道德标准。完善监管，促进平台经济创新健康发展。五、建设和加快发展强大国内市场 构建新发展格局，建设强大国内市场，是中国式现代化的战略基础。坚持扩大内需、惠民生、惠消费的战略基点，坚持商品投资和人投资紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费与投资、供给与需求良性互动，提高内部宏观周期的内生力度和可靠性。 （十五）大力扩大消费。我们还将实施扩大消费的专项措施。统筹推进就业增收稳定预期，合理提高公共服务支出占财政支出的比重，增强人民购买力。扩大高质量消费品和服务的供应。着力促进业务准入融合扩大服务消费，强化品牌引领、标准升级和新技术应用，推动产品消费拓展升级，打造一大批覆盖面广、知名度高的新场景消费产品。发展城市国际消费中心，扩大入境消费。加大综合惠民政策力度，增加民生资金投入。完善促进消费体制机制，消除对汽车、住房等消费的不合理限制，建立健全适应新消费业态的管理办法新模式、新场景，推出非高峰带薪休假。消费者权益加大保护力度。 （十六）扩大高效投资。保持投资合理增长，提高投资效率。优化政府投资结构，提高关系民生的政府投资比重，推动国家重大战略实施和重点领域优质保障能力工程建设。适应人口结构和迁移趋势变化，完善基础设施和公共服务设施设计，加强人力资源开发和人的全面发展投入。考虑协调和利用各类政府投资，在劳动力基础良好的地方制定综合性政府投资计划。加强政府投资全流程控制。深化投资体制改革审批制度进一步明确中央和地方投资方向和重点。加强规划论证，实施一系列重大创新工程。完善民间企业参与大型项目建设的长效机制，充分发挥政府投资资金的引导和推动作用，激发民间投资活力，提高民间投资比重，增强市场驱动投资有效增长动力。 （十七）坚决消除全国统一市场建设障碍。统一市场体系基本规则，完善产权保护、市场准入、信息公开、社会信用、兼并重组、市场退出等制度，消除要素收购、资质认证、政府招标采购等障碍，规范地方政府经济准入。行动，消除区域保护和市场分割。 “创新”竞争全面运行 整合市场监管和执法，强化质量监管，健全自由裁量行政标准体系，加强反垄断和不正当竞争执法司法，形成质量优良、价格公平、良性竞争的市场秩序。完善综合配送规则和标准，高标准连接市场设施，降低全社会物流成本。建立有利于构建统一大市场的统计、财税、考核体系，优化企业总部、分支机构、生产场所、消费场所之间的利润分配。六、加快建设高水平社会主义市场经济体系，增强高质量发展动力。社会主义先进市场经济体制农村是中国式现代化的重要保障。我们必须坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革的引领作用，完善宏观经济治理体系，确保经济长期稳定高质量发展。 （十八）最大限度激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”原则，促进各类房地产经济优势互补、共同发展。深化国有资产和企业改革，把国有企业和国有资本做强做优做大，推动国有经济设计优化和结构调整，强化国有企业核心功能，增强核心竞争力。实施民营经济促进法，从法律上和制度上保障生产要素平等利用和公平参与市场竞争，切实保障合法权益权益对接，发展壮大民营经济。支持中小企业和各类工商户发展，促进大企业、中小企业、中小企业协调融合发展。强化产权执法司法保障，强化查封、扣押、冻结等强制措施司法监督。完善中国特色现代企业制度，弘扬创业精神，加快建设更多世界一流企业。 （十九）加快完善市场化要素配置体制机制。促进各类要素资源高效配置，建立健全城乡统一的建设用地市场、功能齐全的资本市场、畅通的劳动力市场、高效的技术市场。创建一个米综合资产负债表，全面了解您现有资源资产的回报并优化您的资产和负债结构。完善并购、破产、置换政策，更好利用低效土地、闲置房产和现有基础设施。制定工商用地使用权更新法律法规，不断推进依法更新工作。推动全国政府机关现有国有资产盘活共享。推动司法裁决执行与破产制度有机衔接，依法有效清偿查封、冻结的资产。 （二十）提高宏观经济治理效率。强化国家发展规划的战略引领作用，加强财政货币政策协调，充分发挥产业、价格、就业、消费的作用、投资、贸易、区域、环保、监管等政策，推动形成更加内生增长、以内需和消费拉动的经济发展模式。加强逆周期、跨周期调节，实施更加积极的宏观经济政策，继续稳增长、稳就业、稳预期。加强宏观政策导向衔接，强化政策实施效果评价，完善预期管理机制，优化质量发展综合绩效评价。充分发挥积极财政政策作用，增强财政可持续性。加强科学财务管理，加强财力和预算统筹，强化国家重大战略任务和人民基本民生的金融保障。深化预算零基改革，统一预算分配权限，优化结构调整财政支出结构，加强预算绩效管理。完善地方税和直接税制度，完善营业收入、资本性收入、财产性收入税收征收政策，规范税收优惠政策，保持宏观经济税负合理水平。充分强化中央权威，提高中央财政支出比重。增加地方自主财力。加强财务会计监督。加快构建与高质量发展相适应的国家债务长效管理机制。加快金融实力建设。完善中央银行体系的政策传导机制，构建科学健全的货币政策体系和全面宏观审慎管理体系，便利外汇流动。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融金融、养老金金融和数字金融。提高资本市场体系的综合性和适应性，提高资本市场投贷协调能力。除了积极发展股票、债券等直接融资外，我们还将不断发展期货、衍生品和资产证券化。优化金融机构体系，鼓励各类金融机构聚焦主业、完善治理、合作发展。建设安全高效的金融基础设施。数字人民币稳步发展。加快上海国际金融中心建设。全面加强金融监管，加强中央和地方监管合作，完善风险管理资源和手段，构建风险防范和化解体系，确保金融稳定运行。七、扩大高水平对外开放，打造合作共赢新局面。坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求。不断扩大制度开放，维护多边贸易体制，扩大国际流通，以开放促改革发展，与世界各国分享机遇、共同发展。 （二十一）积极扩大自愿自由化。按照严格的国际经贸规则，扩大市场准入和开放领域，主要是服务业，单方面扩大开放领域和领域。加快区域和双边贸易投资协定进程，打造高水平自由贸易区网络。扩展你的工作。优化区域开放布局，打造若干开放高原。实施自贸试验区完善战略，建设海南高质量自由贸易港。开发一个ov统筹规划打造科技创新、服务贸易、产业发展重要开放合作平台。推动人民币国际化，提高资本项目开放水平，构建自主可控跨境人民币支付体系。推动全球经济金融治理改革，推动建立和维护公平合理、开放包容、合作共赢的国际经济秩序。 （二十二）推动商务创新发展。推动外贸提质增效，加快商业强国建设。推动市场多元化和内外贸一体化，优化提升货物贸易，扩大中间品贸易和绿色贸易，促进进出口平衡发展。大力发展服务贸易、产品贸易奥摩泰服务出口，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，提高服务贸易标准化水平。创新发展数字商务，有序扩大数字领域开放。完善贸易促进平台功能，支持跨境电子商务等新业态新模式发展。完善出口管制和安全审查机制。 （二十三）扩大双向投资合作范围。打造吸引外资新优势，落实“操作准入标准”，减少外资准入负面清单，促进外资境内再投资。完善外商投资服务保障体系，全面落实国民待遇，促进数据高效安全跨境流动，营造透明、稳定、可预期的制度环境。有效地导入完善外资管理，完善境外综合服务体系，促进贸易投资一体化，引导跨境产业链供应链合理有序布局。 （二十四）高质量共建“一带一路”。加强与国家共建战略对接，加强合作计划综合管理。深化基础设施“硬联通”和规则标准“软联通”，共同构建国家和人民“心连心”，完善立体互联网络设计，实施重大旗舰工程。统筹推进城河市“小而美”“小”民生工程建设。提高中国与欧（亚）间铁路发展水平。加快西部陆海新通道建设。我们将深化各领域务实合作加强贸易、投资、产业、人文交流，拓展绿色发展、人工智能、数字经济、卫生、旅游、农业等领域新合作范围。完善多元化、可持续、风险可控的投融资体系。加强对外利益保护。八、加快农业农村现代化，坚决推进乡村全面振兴。农业农村现代化关系我国现代化事业的全局和质量。必须坚持把解决“三农”问题作为党的一切工作的重中之重，推动城乡一体化发展，不断做强做大脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代化人居环境，加快农业强国建设。 （二十五）提高整体生产能力和质量y 农业的好处。要合力提升产能、改善生产生态、增产增收，协调发展科技农业、绿色农业、优质农业、品牌农业，把农业打造成现代大产业。加大力度实施粮食增产1000亿公斤新行动，增强粮食等重要农产品供应保障能力。严格尊重耕地红线，严格占补平衡管理，调整优化农用地布局。推进优质高水平农用地建设，加强黑土保护和盐碱地综合利用，提高耕地质量。深入实施种业振兴行动，促进种业振兴研发和应用适合山区、山区的高端智能农业机械装备，促进好田、好种子、好机遇、好方法的融合增效。坚定不移农林牧渔业并举，发展现代农业，构建多元化粮食供应体系。发展林业经济，壮大林业和草业。持续推进稳定土地承包关系试点，第二轮合同到期再续签30年。发展中等规模农业经营，提高新型农业经营主体发展质量，健全便捷高效的农业社会化服务体系，把小农户与现代农业发展有机衔接。 （二十六）推进基础设施建设宜居、工业化、风景优美。学习借鉴“千万工程”经验，因地制宜完善乡村建设实施机制，有序区域性推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完整性、公共服务便利性和人居环境舒适度。调整优化村镇设计，推进全州基础设施一体化规划、建设、管理、维护。协同推进县域国土空间治理，稳步开展全区域综合国土一体化，不断改善农村人居环境，以急切精神解决农村周边村厕所、垃圾改造等问题，加快整治现代农村人居条件缺陷，打造高质量农村生活环境。乌拉尔的生活空间。发展特色经济，发挥农业多元功能，促进农村一二三产业紧密结合，培育壮大农村特色产业，健全农农联动机制，促进农民稳定增收。 （二十七）增强强农惠农富农政策实效。完善多种投资方式，财政优先、财政突出、社会积极参与，区域振兴投入不断增加。保护和调动农民农业和粮食种植积极性，加强价格、补贴、保险等方面的政治支持和协调。加大粮食主产区利息补偿力度，实行产区省际横向利息补偿。销售区域。加强粮食收购、销售、征收管理。推广农产品，实现进口多元化，促进贸易和生产协调。推动城乡间竞标流动，鼓励各类人才下乡服务、创业就业。节约集约使用农村集体商业建设用地，依法有效利用闲置土地和房屋，分类保障农村发展用地。支持新型农村集体经济发展。防止返贫，坚持精准支持，完善自下而上的保障，强化开发性支持，增强内在动力，对欠发达地区分级分类支持，规范完善乡村振兴重点县支持政策机制，确保不大规模返贫。调整建立制度。 9.优化经济设计区域，促进区域合作发展。区域协调发展是中国式现代化的内在要求。最大限度发挥区域协调发展战略、区域重点战略、重点功能区战略和新型城镇化战略叠加效应，优化关键生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。 （二十八）加强区域发展合作。坚定推动西部地区发展形成新格局，东北全面振兴取得新进展，加快中部地区崛起，加快东部地区现代化，推动统筹发展东部、中西部、北部和南部的发展。做强做强京津冀、长三角、粤港澳大湾区优质发展能源作用。持续推进长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展。高标准、高质量，将推动雄安新区现代化城市建设，提升成渝双城经济区发展水平。鼓励各地发挥比较优势、发挥优势，支持经济重点部门在推进中国式现代化进程中发挥引领和示范作用。强化差别化政治支持，促进革命根据地、民族地区、边疆地区振兴发展。 （二十九）促进区域合作发展私奔。推动大型区域间、跨流域走廊建设，加强区域基础设施互联互通。加强大城市群协调联动发展，促进区域创新和产业链高效合作。加快长江中游城市群发展，培育发展一批区域性中心城市，更好发挥支撑和促进区域间联系的作用。深化政府间合作，完善区域间规划协调、产业合作、利益共享等机制，拓展流域经济模式等模式。 （三十）优化境内空间发展格局。加强重点功能区战略实施，保持城镇化地区、农业重要产区和重点生态文明格局总体稳定逻辑功能区，细化明确特殊功能区，完善配套政策和考核评价机制。推动战略产业、能源资源基地等布局优化。完善国土空间规划体系，优化耕地和永久基本农用地，实施生态保护红线、城市发展边界等管控。引入拉索并通过分区和分类实施复杂的用途区分和管理。加大地方政府调整建设用地自主权，研究出台按规划期限建设用地总量管控模式，对现有和增量土地供应实行统筹规划。 （三十一）深入推进以人为本的新型城镇化。科学有序推进农业转移人口城镇化推行通过户籍所在地户籍提供基本公共服务制度。推进大城市治理现代化，加快城市群一体化和都市圈城镇化，要优化城市规模和结构，促进大中小城镇协调发展和集约紧凑布局。推进以县城为重点的各类城镇化，提高产业支撑能力和公共服务水平。我们将坚持城市有意义发展，大力开展城市再生，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化城市。坚定不移推进边境城市建设。 （三十二）加强海洋开发利用和保护。我们将坚持陆海通用方针提升海洋管理能力，推动海洋经济高质量发展，加快海洋强国建设。加强海洋科技创新，做强做优海洋装备制造优势，壮大海洋新兴产业，发展现代海洋服务业。开展海洋研究、观测和监测，促进海洋、海区、海岛能源资源开发利用，加强主要海域环境保护和生态修复。强化深海极地探测支撑体系。坚决维护海洋权益和安全，提高海上执法和海上司法能力。 10.激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化。文化繁荣是中国的重要标志na的现代化。我们将坚定维护马克思主义在思想领域的领先地位，扎根博大精深的中华文明，顺应信息技术发展趋势，发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值观吸引力和国际影响力的中国特色社会主义新时代文化，坚决推进文化强国建设。 （三十三）弘扬和践行社会主义基本价值观。深化党的革命理论研究和宣传教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚力、锤炼灵魂。创新实施马克思主义理论研究和建设工程，完善中国哲学，加快社会科学独立知识体系建设。立足文化引领文化建设弘扬社会主义核心价值观，充分发挥文化的培育志向和情感作用，培育全民族崇高精神气质。弘扬诚实正直的文化。加强和改进思想政治活动，推进大学文化建设，有效利用红色资源，加强青少年理想信念教育。统筹推进城乡精神文明建设，提高人民群众文明素养和社会文明程度。提高您创建和管理在线内容的能力。利用信息技术提升文化领域治理能力。 （三十四）大力推进文化工程。营造良好文化生态环境，强化文化创意，推动信息出版、广播影视、文学等领域高质量创作。文学和艺术。培养和造就一支结构合理、规模宏大、富有创新精神的高层次文化人才队伍。广泛开展大众文化活动，让新的大众文学艺术在网络条件下蓬勃发展。深化主要媒体体制改革，推进信息宣传与网络舆情一体化管理，提高舆论引导能力。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，推进文化遗产系统保护和统一监督检查，加强历史文化名城、区、村、乡的有效保护和活态传承。建设并用好国家文化公园。构建中华文明识别体系。我们坚持文化惠民，开展文化强国行动e 公共文化服务质量和效率。推进学术团体建设。制定促进和促进大型竞技体育发展的总体规划。快速掌握运动技能。 （三十五）加快文化产业发展。完善文化管理体系和生产运行机制。完善文化产业体系和市场体系，培育优秀文化企业和品牌，实施重大文化产业工程化战略，实施积极的文化经济政策。推动文化与科技融合，提升数字智能化水平，推动文化建设信息化转型，发展文化新业态。引导和规范网络文学、网络游戏、网络视听等健康发展。加强未成年人网络保护。推动旅游强国建设，改善供给高品质的旅游产品和完善的服务质量。旅游服务。提高入境旅游国际化推广水平。推动文化与旅游深度融合，大力发展文化旅游，以文化带动经济社会发展。 （三十六）增强中华文明传播力和影响力。完善国际传播体制机制，创新传播媒介和方式，加强重要基地建设，增强主要媒体国际传播能力，全面增强国际话语权，更好讲好中国故事，展现可靠、美丽、光荣的中国形象。加强区域和国家研究，提高国际交流的有效性。我们将深化文明交流互鉴，广泛开展文化交流合作。鼓励更多文化项目和优秀文化产品走向世界。 11、加大保障和改善民生力度，坚决促进全体人民共同富裕，实现人民对美好生活的向往，是中国式现代化的出发点和落脚点。我们要千方百计加强普惠性、基础性、综合性的民生建设，解决人民群众急、难、急的问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活质量。 （三十七）促进充分就业和质量提升。全面实施就业优先战略，完善就业促进机制，构建就业友好型发展模式。加强产业与就业合作，积极发展新职业新岗位，支持企业稳定和扩大就业ment。健全人才供需匹配机制，完善终身职业技能培训体系，加强择业就业观念引导，着力化解结构性劳动争议。完善就业支持和公务员制度，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，促进灵活就业和新就业形态健康发展。加大创业支持力度，增强创业带动就业成效。完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保护，营造公平有序的劳动环境。完善就业影响评估和监测预警，全面应对外部环境变化和新形势下就业影响。w 技术。 （三十八）完善收入分配制度。坚持按劳分配和多种分配方式并存的原则，完善国民收入分配。提高居民收入分配给居民的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善初始分配机制，由市场评价各种要素的贡献，根据贡献确定奖励，努力工作的人获得更多的奖励，技能高的人获得更多的奖励，创新的人获得更多的奖励。完善职工工资确定、合理增长和支付保障机制，实行工资集体协商制度，健全最低工资标准调整机制，强化对企业工资分配的宏观导向。增加城乡居民房地产收入通过多种渠道进行交流。加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节。推动公益慈善事业常态化发展。规范收入分配秩序和财富积累机制，帮助勤劳创新群众依法致富，鼓励先富后富，促进共同富裕。实施城乡居民收入增加计划，切实增加低收入群体收入，不断扩大中等收入群体规模，合理调整超额收入，禁止非法收入，推动形成橄榄型分配格局。 （三十九）办好人民满意的教育。实施新时代道德修养和人力资源开发工程，促进思想政治社会各阶层有效融合，加强体育、美育、劳动教育，完善教育评价体系。完善适应人口变化的教育资源配置体系，通过适龄人口净流入城镇扩大教育资源供给。不断扩大免费教育范围，考虑延长义务教育年限。推动扩大和提高基础教育，统筹义务教育均衡发展、高质量发展和幼儿教育全面高质量发展，扩大普通中等学校资源，办好特殊教育和职业教育。推动高等教育内涵丰富、规模扩大，扩大优质本科教育招生规模。提高职业学校办学管理能力，建设特色技工学校。引导和规范民办教育发展。扩大开口高等教育对外开放。传承教育家精神，培养高素质教师队伍，强化教师薪酬保障。健全学校、家庭、社会合作办学机制。全面实施教育数字化战略，优化终身学习主体公共服务。 （四十）企业完善社会保障体系。完善和落实全国基本养老保险共同基金制度，加快发展多层次、多支柱养老保险制度，健全待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基本养老金水平。完善多层次医疗保障体系，推动基本医疗保险地方统筹，优化药品集中采购、医保支付、结余资金使用等政策。扩大失业保险和工作范围职工赔偿保险，建立健全工作场所事故保障制度。完善社会保障转移和保留政策，提高灵活就业人员、农民工和新就业人员的覆盖率。完善社会保险精算制度，继续划转国有资本补充社会保障基金，完善社会保障基金长期获取、统筹协调、保值评估、保障监督机制。最大限度发挥各类商业保险的互补保障作用。优化公共服务和全国社会保障管理统一平台。完善社会救助体系。完善老年盗窃、贫困儿童、残疾人等服务保障体系。建立健全殡葬服务基础制度。我们尊重国家的主权落实性别平等政策，保障妇女儿童合法权益。加强退伍军人服务保障。 （四十一）推动房地产高质量发展。加快构建房地产开发新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度。优化保障性住房供给，满足城镇工薪阶层和各类困难家庭基本住房需求。落实城市专项政策，增加改善性住房供应。打造安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，开展住房质量提升工程和房地产服务质量提升活动。我们将建立覆盖家居全生命周期的安全管理体系。 （四十二）加快健康中国建设。实施健康优先发展战略，完善健康促进政策和体系。三是提高爱国卫生运动成效，提高人民平均寿命和健康水平。部门。加强公共卫生能力建设，加强疾控体系建设，防控重大传染病。完善卫生健康、医保、医疗协调发展和治理机制，推进分级诊疗。公立医院的人员配置、服务价格、薪酬制度、公益性综合监管。深化行政改革，强化地区和基层医疗机构运行保障。优化医疗机构功能布局和设计，实施医疗卫生基础设施强化工程，推进国民健康数字化和智能化建设。加强慢性病预防和综合治理，发展慢性病打通预防、治疗、保健服务全链条。全面提升急救、血液保障和应急处置能力。加强医疗卫生队伍能力建设和作风建设。推动中医药传承与创新，促进中西医融合。我们支持创新药物和医疗器械的开发。加强精神卫生和精神卫生服务。 （四十三）促进人口高质量发展。完善覆盖全人口、全生命周期的人口服务体系。倡导积极婚育观念，优化生育扶持政策和激励措施，充分发挥育儿补贴和个人所得税抵免政策作用，切实降低家庭生育、育儿、教育成本。完善生育保险制度，推出生育保险建立健全孕早期保健活动和计划，提高妊娠和出生缺陷防治能力。开展托幼服务补贴综合示范工程，发展普惠托幼服务、综合托育服务，逐步完善相关制度。加强妇女儿童健康服务。积极应对老龄化，完善养老与产业协调发展政策机制。优化老年人基本生活照护服务，完善城乡养老服务网络，加强面向老年人的公共设施无障碍改造。统筹提供医学教育、医疗保健、护理服务。推广长期护理保险，完善残疾、痴呆老年人护理体系，扩大康复护理和姑息护理服务供给服务。在不断落实逐步延长法定退休年龄的同时，优化就业、社会保障等年龄限制政策，积极促进老年人人力资源开发，发展银色经济。 （四十四）不断推进基本公共服务标准化。建立服务均等化评价标准，完善基本公共服务范围和内容，制定实现基本公共服务均等化的目标、路径和措施。推动公共服务更多向基层、覆盖农村、向偏远地区、困难群众倾斜，完善按常住人口配置公共资源机制。加强县域基本公共服务供给协调，完善长效投资保障机制。我们将全面深化事业单位改革。 12.加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。绿色发展是中国现代化的特色背景。我们牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念。引导最大限度实现碳中和，统筹推进减碳减排、绿色拓展增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动力。 （四十五）继续推进污染防治和生态系统优化。坚定维护人民群众环境保护，全面依法精准科学治污，更加注重源头控制，加强污染减排与碳减排统筹、复合污染物管理统筹全面打好蓝天、净水、净土保卫战。加快推行以系统为重点的固定源污染监控制度和排污许可制度。实施综合固体废物管理措施。进一步推进日益突出的环境风险防控和新污染物治理。完善生态环境标准、监测、评价和评价体系。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统管理，统筹推进重要生态系统保护修复重大工程。严守生态保护红线，全面推进以国家公园为核心的自然保护区体系建设，有序新建国家公园。加强生物多样性保护。进行评估生态系统保护和恢复的有效性评价。科学大规模实施国土绿化工程，打赢“三国计划”攻坚战。加强青藏高原等地区生态屏障建设。完善多元化生态补偿机制，因地制宜拓宽环境产品价值实现渠道。加强重要河湖水库系统管理和生态保护。实施长江10年禁渔。 （四十六）加快新能源体系建设。继续提高新能源供给比重，推动安全可靠有序替代化石能源取得进展，着力建设新能源体系，建设能源强国。坚持风、光、水、核等多种能源并举发展明确，统筹本地生产本地消费和对外供应，推动优质清洁能源发展。加强化石能源清洁高效利用，推动煤电能源转型升级和大宗煤炭替代。全面提高电力系统的互补性、安全性和韧性，科学实施抽水蓄能，大力发展新型储能系统，加快智能电网和微电网建设。提高终端能源电气化水平，促进绿色低碳能源消费。加快完善适应新能源体系的市场和价格机制。 （四十七）积极持续推动实现碳达峰。实行碳排放总量和强度双重管理制度。实施节能减排综合改革问题。推动煤炭、石油消费达峰。完善碳排放统计核算体系，稳步实施区域碳评估、行业碳管理、企业碳管理、项目碳评估、产品碳排放等政策制度。发展分散式能源，建设无碳排放的工厂和园区。扩大全国碳排放交易市场范围，加快建设温室气体自愿减排交易市场。建立健全绿色低碳标准体系，推动和引领国际规则标准完善和互认。完善适应气候变化工作体系，增强应对气候变化特别是极端天气事件的能力。 （四十八）加快形成绿色生产生活方式。深入推进生态环境区划管控，加强与国土空间规划衔接，协同优化产业布局。推动工业、城乡建设、交通、能源等重点领域绿色低碳转型。完善资源综合管理和综合节约体系，提高垃圾分类和资源化利用水平，促进循环经济发展。持续建设国家生态文明实验区，建设美丽中国复苏区，打造绿色发展高原。落实促进绿色低碳发展的财政、税收、金融、投资、价格、技术、环保等政策。绿色消费激励完善能源管理机制，倡导绿色低碳生活方式。 13.推动国家安全体系和能力现代化，建设更高水平的国家安全。建设安全中国是中国式现代化的重要组成部分。我们要坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理道路，维护社会活力和秩序。 （四十九）健全国家安全体系。我们要建立强化集中、统一、高效的权威国家安全领导体制，加快构建新安全格局，加大国家安全战略维护和塑造力度。坚持以战略为引领、以道德为起点、以法治为保障、以风险防控为基础，完善国家安全立法、战略体系、政策体系和风险防控体系。强化国家安全重点领域和重大专项协调机制，提高应急处置效能。实施者健全国家安全责任体系，推动全链条各要素协调配合，形成制度合力。完善涉外国家安全机制，构建海外安全架构，加强反制裁、干预和“远程管辖”，深化国际执法安全合作，推动完善全球安全治理。加强国家安全教育，筑牢人民防线。 （五十）加强重点领域国家安全能力建设。增强现实务实的国家安全能力，重点保护关系国家长治久安、经济健康稳定、人民安居乐业的重大安全问题，把捍卫政治安全放在首要位置。强化国家安全基本保障保障粮食安全加强能源资源、关键产业供应链和关键基础设施建设，加强战略矿产资源勘探开发和储备，提高水资源集约安全利用水平，维护战略走廊安全，促进国家战略内陆建设和重点产业支撑。加强网络、数据、人工智能、生物、生态、核、太空、深海、极地、低空等新兴领域国家安全能力建设。提高房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险防范化解能力，协调推动风险有序化解，严防系统性风险。 （五十一）提高公共安全治理水平。完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向预防为主转变。斯特加强气象、水文、地质灾害监测预报预警，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件应对能力，加强应急指挥、安全生产、食品药品安全等业务。提高关键基础设施本质安全水平，有效抑制重特大事故发生。深化社会治安统筹防范管理体系和能力建设，承担维护社会稳定责任，发展壮大集体防治力量，完善打黑除恶标准化机制，加大防范打击通信网络诈骗、毒品犯罪等力度，推进综合管理中心规范化建设。深化网络空间安全综合治理，加强个人信息保护。强化前期严厉打击未成年人违法犯罪行为。贯彻落实全面精准、宽严相济的刑事政策，依法惩治违法犯罪，提高惩治执行质量和效果。 （五十二）完善社会治理体系。坚持制度治理、法治治理、包容治理、源头治理，完善共建、共同治理、共享的社会治理体系，推动社会治理现代化。完善社会工作体制机制，完善社会治理政策和法律监管体系。加强新​​型经济组织、新型社会组织、新型就业群体中的党的建设。加强社会组织培育和管理，推动行业协会商会改革发展。加强基层治理建设党领导基层政权建设，全面落实市（街道）履职责任任务清单，完善村（社区）劳动事务准入制度。我们将继承和发展新时代的“枫桥经验”，加强地方治理，完善社区治理。充分发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与社会治理。推进线上线下协同治理。加强基层服务管理能力部署，完善服务设施和资金保障机制。民居充分发挥民俗、村规民约的作用，加强家庭教育和家风建设，促进习俗改造，有效治理婚丧嫁娶等不良习惯问题。改善操作健全团结服务群众机制，夯实社会治理群众基础。加强思想政治领导，完善对社会不同群体的服务管理，完善利益协调和制度保障，保障合法权益，服务困难群体和弱势群体。完善社会心理服务体系和危机干预机制。强化公民热线等公共服务平台功能，提升“民声敏感度”。发展志愿服务，加强志愿服务组织管理。推动信访活动法治化。深入推进矛盾纠纷根源化解、多元解决、有序化解。加强社工队伍建设，提高专业服务水平。十四、如期实现军事一百年奋斗目标，推动现代化高质量发展n 国防和武装部队。加强国防、强军是中国式现代化的战略支撑。要贯彻落实习近平强军思想和新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，落实中央军委主席负责制，按照新国防和军队现代化“三阶段”战略推进军队政治建设、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军。边打边打、边备战边建设，加快机械化、信息化、智能化融合发展，增强维护国家主权、安全、发展利益的战略能力。 （五十三）加快先进园区建设已具备战斗能力。强化战略威慑，维护全球战略平衡与稳定。推动新领域新型素质作战力量务实化、系统化规模化发展，加快智能化无人作战力量和反制能力建设，加强传统作战力量升级改造。统筹网络信息系统建设和应用，加强数据资源开发利用，构建智能化军事体系。加快现代物流建设。实施国防建设重大工程，加强国防科技创新和先进技术转化，加快先进武器装备发展。军队优化军队人力资源政策和制度，提高军队院校教育育人水平，造就高素质新一批和专业军事人员。实施军事理论现代化推进工程。深化战略作战谋划，果断推进实战化军事训练，加强作战能力体系融合，创新战斗力模型构建和应用，增强军队作战的针对性、主动性、配置能力。 （五十四）推进军队治理现代化。完善人民军队体制和领导管理体制，协调优化联合作战体系。加强和改进战略管理，深化战备统筹，强化作战需求牵引，创新管理方法和手段，提高军事系统运行效率和国防资源使用效率。加强重大决策咨询评估和重大事项监督推进军队预算管理改革，健全军队采购制度，完善军队建设统计考核制度，全面落实勤俭办军方针，走高效率、低成本、可持续发展道路。继续深化政治整顿，继承优良传统，加强对需要加强的重点行业和领域的整顿和管理。深入推进军事法治体系建设，加强法律法规制定和实施监督，完善中国特色军事法治体系。 （五十五）加强和完善国家一体化战略体系和能力。深化军民跨界改革，各司其职、紧密配合，打造规范有序的军民跨界一种工作模式。加快新兴领域战略能力建设，促进新生产力、新作战效能高效融合、双向提升。构建先进的国防科技产业体系，优化国防科技产业布局，推进军民标准通用化。加强国防建设和军民停泊军事需求报送，推动关键基础设施国防需求全面落实，加强国防战略编制。加快国防动员能力建设，加强后备力量建设，加强现代化边海空防御建设，推动党、政、军、警、民合力加强边防。深化全民国防教育，加强军政军民团结。十五、全党全国各族人民团结起来，为实现“十五五”规划而奋斗。保持和加强全党的领导，是推进中国式现代化的根本保证。通过党的自我革命，我们能够引领社会革命，坚持党的全面从严治国，增强党的政治领导力、思想导向、群众组织能力和社会吸引力，提高党对经济社会发展的领导能力和水平，调动大力量推进中国式现代化。 （五十六）坚持和加强党中央集中统一领导。健全党中央重大决策部署落实机制确保自上而下的协调和有效执行。我们将继续用党的创新理论统一思想、意志、行动。支持党内民主，完善和落实民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策。坚持正确用人方向，坚持政治标准优先，树立和践行正确政绩观，完善干部考核和评价机制，把不称职干部调整到现职岗位，推动领导干部任用晋升常态化。加强教育培训和实践锻炼，提高干部现代化能力。严控与关爱相结合，激励与约束并重，增强高管的内在动力和整体活力团队。统筹推进各领域基层党组织建设，强化党组织政治功能、组织功能，充分发挥党员先锋模范作用。我们将坚持不懈地贯彻落实中央八项规定精神，杜绝一切不良思潮，推动作风建设常态化、长效化。实施纠官僚主义综合行动，减轻基层负担。健全党和国家监督体系，加强权力分配和运行的规范和监督。我们必须统筹推进，以清醒的头脑、坚定的决心，反腐败斗争永远前进，不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好反腐倡廉攻坚战、持久战。腐败。让我们共同营造一个干净、公平的政治环境阁楼。 （五十七）推进社会主义民主法治建设。必须坚定走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导和人民当家作主的有机统一，坚持依法治国。在这个过程中，发展人民民主，完善中国特色社会主义法律体系。维护、完善和运行好人民代表大会制度，保证机关依法行使职权、履行职责，确保人民民主权利和合法权益得到保障和实现。中国共产党中央领导下的政治协商和多党合作制度，支持和完善了中国共产党中方将充分发挥政协专家协商机构作用，加强多种协商渠道的协调配合，推动协商民主广泛、立体的制度化发展。完善基层民主制度，让人民依法管理基层公共工程和公益项目。健全吸纳民意、聚民智体系。更好发挥工会、共青团、妇联等群众组织作用，强化产业工人队伍建设、青年发展、妇女儿童职业发展的政治保障。推动人权运动包容发展。完善统一战线活动模式，加强和发展更广泛的爱国统一战线。树立坚定的汉语意识民族共同体，推动中华民族共同体建设。坚持中国宗教在国内的领导，加强宗教事务治理的法治化。全面贯彻党的侨务政策，更好凝聚侨心。我们要坚持普惠法治，共同推动科学立法、严格执法、公平正义、全民尊重法律。加强宪法和法律的实施和监督，健全维护法治国家的统一体制机制。加强立法规划和审查，提高立法质量。加强法治政府建设，全面落实行政规范性文件报送审查，健全行政争议解决实质性机制。推动创作建设政法工作数字化平台，加强跨部门执法司法协调和监督。规范司法运行，健全司法公正实现和评价机制，提高司法判决的公正性、稳定性和权威性。强化财政监管，强化公益诉讼。依法保护个人权利、财产权、人格权，健全和规范涉企执法长效机制，防范和纠正非法异地执法、营利性执法。完善国家死刑执行制度，切实解决“死刑执行难”问题。加快调解、仲裁、国际商事诉讼等涉外法律体系和能力建设，完善制度体系。我们将加强监督检查加强领导干部遵纪守法情况检查，健全法治综合评价工作机制。推动法治社会建设，营造全社会拥护法治、尊重规则、尊重契约、主持正义的良好环境。 （五十八）促进香港、澳门长期繁荣稳定。坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”和高度自治原则；贯彻“爱国者治港”、“爱国者治澳”的方针；提高香港、澳门依法治国效率；促进香港、澳门经济社会发展。帮助香港、澳门更好融入国家整体发展，加强香港、澳门与内地在经贸、科技、人文等领域的合作加强人文交流和文化交流，完善促进港澳居民在内地发展和民生的政策措施。充分利用香港、澳门联系祖国和世界的独特优势和重要作用，巩固和巩固香港国际金融、航运、贸易中心地位，支持香港建设国际科技创新中心。我们将继续发挥澳门“中心、平台、基地”作用，促进澳门经济适度多元发展，助力港澳建设高水平国际会议场所。天赋。 （五十九）促进两岸关系和平发展，推进国家统一事业。我们必须深入贯彻党新时代解决台湾问题的全面方略，坚决镇压“台独”势力反对外部势力干涉，维护台海和平稳定，牢牢维护两岸关系的主导权和主动权。中华文化要通过深化两岸交流合作来传承、共同传承。推动两岸高质量综合发展示范区建设，加强产业合作，促进两岸经济合作。我们将落实平等对待台湾同胞的政策，为台湾同胞在大陆学习、工作、生活创造更好条件，促进海峡两岸台湾同胞福祉。 （六十）推动构建人类命运共同体。我们倡导平等有序的多极化世界，倡导经济全球化、包容普惠，扩大全球伙伴关系网络，扩大全球合作伙伴关系。d 创建新链接。要推动国家间国际关系建设。深化周边发展融合，强化共同安全，增强战略互信，构建周边命运共同体。维护大国关系总体稳定，深化同发展中国家团结合作，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，引导国际秩序朝着更加公正合理方向发展。帮助南半球自强不息，增加对外援助，提供更多国际公共产品。我们要坚决反对霸权主义、霸权主义和恐吓主义，维护国际公平正义，维护各国人民共同利益。中国将继承全人类共同价值观，推动共同发展建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，为构建人类命运共同体作出贡献。 （六十一）调动全社会积极性、主动性、创造性，参与中国式现代化。按照全会精神，按照国家和地方“十五五”规划方案和专项规划，形成定位精准、边界清晰、功能互补、衔接统一的国家规划体系。加强规划实施的监测评估和监督，完善政策协调和工作协调机制，确保党中央决策部署落到实处。落实尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造力的政策，激发创业精神、创新创造充分调动全社会公务员的积极性，创造各尽其能、团结奋进的充满活力的条件。全党全军全国各族人民必须更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，共同努力基本实现社会主义现代化，不断创造新条件全面推进中国式现代化建设强国、民族复兴伟大事业。
（编辑：胡峰）

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习近平：解释《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》
2025年10月28日16:38 来源：新华网
新华社北京10月28日电 关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的说明 习近平同志：我代表中共中央政治局，就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》草案有关情况说明社会发展。”1.起草过程建议是我们党制定中长期规划指导经济社会发展的治国理政的重要方式。今年“十四五”规划已经完成，需要审议制定“十五五”规划。研究制定“十五五”规划，对于促进日本经济社会持续健康发展，为基本按计划实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础，至关重要。今年1月，中共中央政治局审议了二十届中央委员会四次全会关于“十五五”规划的建议，决定成立以我为组长的文件起草组副组长为李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥同志，有关部门和地方负责同志。在中央政治局常务委员会的指导下参与并负责起草建议书。 2月11日，文件编写组第一次全体会议召开，《建议》的编写工作正式开始。党中央在文件制定过程中发扬民主、集思广益，广泛开展研究，广泛征求各方意见。 1月22日，党中央在二十届中央委员会第四次全体会议上公布了《关于十五五规划草案征求意见的通知》，征求党内外一定的各种意见。 2月底，党中央组织6个调研组，赴12个省、自治区、直辖市开展专题调研，并派出部分中央和国家机构。在A上4月30日，“十五五”期间我在上海。我主持召开部分省区市经济社会发展座谈会。随后，李强同志又组织了三场企业界、科技界、基层代表座谈会，并开展了网上意见征集活动，收到留言超过300万条。人们普遍认为，党的二十届四中全会聚焦了更好发挥国家发展规划的战略引领作用，调动全党全国各族人民的坚强力量，齐心协力，全面推进强国建设和强国事业的重大问题。全面评价中华民族伟大复兴的中国式现代化“十五五”时期，我国发展面临战略机遇、风险挑战，不确定性、不可预测性因素增多，但普遍预期，支撑我国经济社会长期发展的基本条件和趋势没有改变。总体理念、主要原则、主要目标、战略任务和社会发展主要举措，将为推动“十五五”期间高质量发展，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。 8月4日，《建议》草案在党内传阅，征求部分老同志的意见。特别关注民主党中央、全国工商联领导人和两党代表的意见。从公开征求意见情况看，各地区、各部门全面落实支持建议草案。大家一致认为，建议草案准确把握“十五五”时期党的发展和国家工作的历史方位，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，对未来五年发展作出了高层设计和战略规划。指导方针科学精准，主要目标明确明确，挑战和对策现实。求真务实，是顺势而为、继续推进中国式现代化的又一次总动员、总部署。这是续写经济快速发展和社会长期稳定双奇迹、开创中国式现代化新局面的历史性努力。必将对世界产生重大而深远的影响党和国家的发展。同时，各利益相关方也提出了许多好的意见和建议。文件起草小组逐条分析、尽量吸纳，共增加218字，进行重写、整理，形成涵盖各方面意见和建议452条的《建议》草案。 《建议书》起草过程中，中共中央政治局常务委员会召开了3次会议，中共中央政治局召开了2次会议，对提交全体会议的《建议书》草案进行了审议。可以说，文件的制定过程是如何通过过程推进党内民主和人民民主的生动例证。二、起草建议书的主要考虑和建议书的基本内容起草《建议》的考虑因素是，按照党的第二十次全国代表大会确定的全面建设社会主义现代化国家“两个阶段”的战略部署，准确把握“十五五”时期在社会主义现代化基本实现进程中的重要地位，深入分析国内外形势，制定系统部署。 “十五五”时期我国经济社会发展的战略部署。在编写《建议》时，我们考虑了以下几点。一是在坚持目标导向、问题导向、夯实基础、全力以赴的基本立场上，系统谋划，着力打牢基础，基本实现社会主义现代化建设目标，着力补短板。有力、有序、有效应对世界发展新变化和新关切，增强效率、优势和劣势。二是坚持系统思维，统筹推进“五个单位”总体一致，统筹推进“四大”战略一致，全面开展经济社会发展和党的建设各方面工作。三要着力用改革办法解决发展问题，更加全面深化改革，坚持为发展注入动力和活力。第四，中国既要立足自身优势发展，又要充分利用全球因素和市场资源，倡导更大开放。建议草案由 15 个部分组成，分为三个主要部分。第一块包含第一部分和第二部分，总的来说，本理论主要集中于主要成就在我国“十四五”发展历程中，在“十五五”时期基本实现社会主义现代化进程中承前启后的重要地位，“十五五”时期我国发展环境面临的深刻复杂变化，“十五五”时期经济社会发展的指导思想第二部分由第三部分至第十四部分共12部分组成，分为章节。主要着眼于全局和涉及长远的重要问题，“十五五”期间各领域将制定的战略问题和重要措施。明确了产业发展、科技创新、国内生产等重要领域的原则和优先事项。c 市场、经济体制、对外开放、区域振兴和区域发展，以及文化建设、民生保障、生态建设、安全发展、国防建设。第三节为第十五部分和结论，主要讨论坚持和加强党中央集中统一领导，推进社会主义民主和法治，推进港澳台建设，推动构建人类命运共同体，调动全社会积极性、自发性、创造性等问题。三、需要澄清的一些重要问题。建议草案提出了一些重要的意见和关键行动。这里我们简单讨论一些重要的问题。首先我想介绍一下“十五五”时期的重要情况。钍实现社会主义现代化是一个有步骤、不断发展、不断进步的历史过程，需要不断努力、不断奋斗。建议草案指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的重要时期。这一决定是根据“十五五”期间要完成的历史任务作出的。党的第二十次全国代表大会确定，到2035年基本实现社会主义现代化。“十四五”规划前五年实现良好开局，基础扎实。 “十五五”时期是夯实基础、全力以赴的重要时期。 “十五五”规划的制定和实施，将为2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。正是基于这一基本立场和“十五五”发展规划。我们除了保持与“十四五”规划提出的理念思想的连续性外，还准确捕捉我国未来五年发展的大趋势，形成了务实、具有前瞻性的总体理念。它提出了关键原则、关键目标和战略问题。我们要抓住这个契机，做强做大优势，消除障碍，补齐短板和弱项，在激烈的国际竞争中赢得战略主动，推动事关我国现代化全局的战略任务取得重要进展，确保在根本实现社会主义现代化方面取得决定性进展。二是关于“十五五”时期经济社会发展目标。科学设定发展目标十分重要五年计划的制定和实施。 《建议》草案提出了“十五规划”时期的基本立场和阶段性要求，即到2035年基本实现社会主义现代化，一个重要的标志性指标是人均GDP达到中等发达国家水平，这就要求“十五五”期间经济社会发展保持适度的速度。建议草案在综合研究和科学讨论的基础上，提出了保持经济增长在合理区间、不断提高全要素生产率、最大限度发挥经济增长潜力、经济增长与人口收入增长同步、增加劳动报酬和提高劳动生产率、继续扩大中等收入群体等重要目标。同时，《建议》草案提出了增加是否呃，针对当前国内经济下行压力加大、有效需求不足等突出问题，显着提高居民消费水平，不断强化内需对经济增长的拉动作用。根据以往实践，建议稿提出“十五五”时期经济社会发展目标以定性要求为主，必要的定量要求和一些具体工作安排留待制定纲要时考虑确定，以更好体现和充分体现《建议》的宏观指导作用。第三个主题是推动高质量发展。 《建议》与“十四五”规划相衔接，继续把推动高质量发展作为“十五五”经济社会发展的重要课题。有必要f以经济建设为中心，全面准确全面贯彻落实新发展理念，实现质量有效提升和数量合理增长，推动经济持续健康发展和社会全面进步。推动高质量发展，最重要的是在加快先进科学技术自主化、积极发展新生产力、推动科技创新、加快培育新动能、促进经济结构优化改进等方面取得实质性革命性进展。建议草案强调科技创新引领作用，对构建现代产业体系、加快科学先进技术自主化、加快经济社会发展全面绿色转型作出规定。nt。提出优化提升传统产业，鼓励壮大新兴产业和未来产业，夯实实体经济基础。提出加强关键核心技术自主创新和研究，推动科技创新与产业创新深度融合，促进教育科技人才培养，深入推进数字中国建设。我们提出加快新能源体系建设，加快形成绿色生产生活方式。需要看到的是，新产能的发展需要一定的禀赋条件，需要充分考虑现实可行性。建议草案强调因地制宜发展新生产力，指导大家科学、理性、求实地开展工作，避免寻找一种一刀切的方法。第四，加强国内大循环，促进国内国际双循环。外部环境更加严峻复杂，必须加快构建新发展格局，牢牢担当发展引领。现在和今后一个时期，我们必须坚持强化国内循环，加快形成强大的国内经济循环体系，用国内循环的稳定性抵消国际循环的不确定性。建议草案强调强化内循环，建设强大国内市场，采取措施加快建设可持续市场经济体系。文章强调扩大内需的战略基础，强调公益性惠益与促进消费紧密结合在货物和人员投资上，促进能源消费，扩大有效投资，坚决消除全国统一市场建设障碍，充分激发各类企业活力，加快完善市场化配置体系和要素机制，提高宏观经济治理效率。同时，国际布局我们建议不断扩大和扩大。制度开放，保护多边贸易体制，共建高质量“一带一路”。五是扎实推进全体人民共同富裕。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。党的十八大以来，我们不忘初心，站在人民群众立场上考虑问题，促进区域协调发展，采取有效措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了有利条件。建议草案的指导思想强调不断推进共同富裕，这是指导“十五五”经济社会发展的总体要求。建议草案紧紧抓住共同富裕的目标，聚焦保障和改善民生，制定一系列平衡好用的政策措施，包括促进高质量充分就业、完善收入分配制度、提供人民满意的教育、健全社会保障体系、推动房地产高质量发展、加快建设健康中国、促进人口高质量发展、不断推进基本公共服务均等化等。专注于r缩小区域差距和城乡差距，加快推进农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，优化区域经济设计，部署了一系列促进区域协调发展的务实举措。我们提出，要着力促进人民精神生活共同富裕，继承和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，加快文化产业发展，提高中华文明传播力和影响力。第六点是关于安全开发和协调。安全是发展的前提，发展是安全的保障。未来五年，我国各种不确定、不可预测的风险因素将明显增多，统筹发展与安全的任务将更加艰巨。 《建议草案》重点推进现代化建设国家安全体系和能力建设，建议完善国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。着力推进国防和军队现代化高质量发展，加快打造先进作战能力和治理现代化军事战略。提出加强和完善国家综合战略体系和能力。七是关于维护全党的领导。保持和加强全党的领导，是推进中国式现代化的根本保证。 《建议稿》重点提高党对经济社会发展的能力和领导水平，坚持和加强党中央集中统一领导，提高党的执政能力和领导水平。党中央重大决策部署的贯彻落实机制。用党的创新理论保持思想统一、意志统一、行动统一。坚持正确的选拔方向，完善干部考核评价机制。统筹协调各领域基层党组织建设。坚持贯彻落实中央八项规定精神。健全党和国家监督体系。我们将坚决打好反腐败斗争长期艰苦的全面战争。同志们，这次会议的主要任务是审议通过“十五五”规划建议。大家要认真思考，深入讨论，提出建设性意见和建议，共同努力推动全体会议和审议建议草案取得成功。
（编辑：胡峰）

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新华微报道（王一新）在美国联邦政府持续“关门”后，美国农业部11月1日宣布暂停“补充营养援助计划”，停止发放粮食援助。超过 4000 万美国人接受粮食援助。美国农业部周三在其官网发布通知，指责参议院民主党人总共12次否决补充营养援助计划拨款法案，导致该计划出现资金缺口。 “水井已经干涸，11 月 1 日不会发放福利。”美国200多名国会民主党议员周三致信农业部长布鲁克·罗林斯，敦促她使用紧急资金在各州分发救援食品。十一月。民主党众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯指责共和党“将饥饿武器化”，并表示联邦政府削减粮食援助将是“令人憎恶的疏忽”。根据农业部向媒体提供的一份备忘录，11月，联邦政府拒绝使用紧急资金来维持粮食援助支出，称法律规定紧急资金必须用于救灾等目的，而不是用于日常福利支出。一些州承诺在联邦政府“切断”供应后，将尽力维持本州内的粮食援助分配。然而，如果没有 em，这种做法是否规范仍然存在疑问。美国农业部在备忘录中表示，不会偿还各州自己预先支付的费用。阿肯色州和其他州已通知受援者为“粮食配给切断”做好准备，并建议他们向私人救援机构寻求帮助。补充营养援助计划据美联社和路透社报道，该公司为超过 4000 万人提供服务，约占美国人口的八分之一，其中大多数是低收入和残疾人。救助资金可用于在指定商店购买食品。由于美国共和党和民主党在医疗保健相关的社会支出等关键问题上存在深刻分歧，参议院未能在上一财年结束（即 9 月 30 日）之前通过新的权宜之计支出法案。结果，联邦政府缺乏维持正常运转的资金；自10月1日起“关闭”，目前已进入第四周。

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科技日报，北京，10 月 27 日（刘霞）丹麦科学与技术利用连续变量分配技术 (CV-QKD) 允许光纤传输的距离 比赛距离 120 公里。相关研究成果发表在新一期的《物理评论快报》上。量子密钥分发 (QKD) 技术是一种允许传输机密信息的安全机制的技术。其原理是任何窃听活动都会扰乱正在传输的信息的量子态，并被通信双方检测到，从而保证通信链路的安全性和可靠性。豪维r，QKD 的实际部署仍然存在挑战。为了以低成本实现大规模应用，将应用集成到承载经典数据的现有光纤网络中非常重要。量子通信需要与经典数据共享光纤基础设施，但经典通道引入的噪声严重限制了QKD的传输距离和性能。到目前为止，最大传输距离仅限于几十公里。过去，科学家试图通过添加滤波器或分配专用波长来抑制干扰，但这使得系统集成变得更加复杂。在本研究中，我们采取了一种新方法，提出了 CV-QKD 技术来解决这个问题。在 CV-QKD 系统中，发射器上传有关光波幅度和相位的随机编码信息，接收器测量光波以生成密钥。双方都可以使用密钥来加密和解密信息。根据原理根据量子物理学原理，任何聆听行为都会产生可检测到的光波干扰，从而激活安全警报。通过这项研究，我们成功地抑制了量子信号和经典数据之间的相互干扰。与以前的解决方案不同，该技术允许将外部过滤器或修改添加到现有光纤网络中。无需修改。相反，通过巧妙地调用CV-QKD系统中长期被忽视的“内置过滤”功能并优化量子信号传输策略，我们最终在承载经典数据的120公里光纤上实现了稳定可靠的量子密钥分发。研究团队强调，这一突破表明CV-QKD可以为长距离光纤链路提供即插即用的量子安全解决方案，无需额外的滤波设备或特定的波长分配，可显着降低升级难度g 现有网络。未来，纠错技术的改进有望进一步提高传输距离和密钥生成效率。

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10月27日，河北省唐山市丰南区西格镇稻田里，农民正在收割水稻（无人机照片）。近日，河北省唐山市水稻收获季节开始，当地农民正趁着好天气收割水稻。新华社记者 杨诗瑶 供图。
（编辑：项小斌）

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前三季度，申请离境退税的国际旅客数量同比增长近230%。
2025年10月28日 11:26 来源：新华网
新华社北京10月28日电（刘凯雄）记者28日获悉，国家税务总局最新税务数据显示，今年1-9月申请离境退税的外国游客人数比上年增长229.8%，退税金额比上年增长97.4%。今年4月以来，我国出境退税政策不断优化，服务措施不断完善便捷，有效激发了境外游客入境消费活力。根据关闭国家税务总局有关部门介绍，地方税务机关不断优化系统功能，简化退税流程，推动对外办理，让跨区域输出更加便捷。这些措施将促进访日外国游客的消费欲望。税务局还考虑在北京、上海、重庆、成都、广州等大型商圈设立集中退税点，游客可以“现买现退”，让外国游客“多点购物，一次退税”。此外，还推出销项税退税“人工办理”、支付宝“一键退税”等新功能，简化退税流程。
（编辑：项小斌）

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全国人大常委会丨保“家富”深化改革——国资管出“成绩单”
2025年10月27日 07:01 来源：新华网
新华社北京10月26日电 题：深化“家族资产”保护改革——国资管理亮出“成绩单”这份综合报告公布了2024年底各类国有资产管理情况：——境内国有企业（不含金融公司）总资产401.7万亿元，国有资本109.4万亿元。数十亿元人民币。 ——国有金融公司总资产达到487.9万亿元，国家金融资本达到33.9万亿元。 ——国家行政资产总额68.2万亿元资产规模达55.4万亿元。 ——国有土地总面积52413万公顷，2024年水资源总量31123亿立方米。综合报告指出，各有关地区、各部门将按照党中央、国务院决策部署，认真做好国有资产报送工作，坚持以报促管，不断提高国有资产管理水平，坚决管理和有效利用全体人民共同的宝贵财富。同日，《国务院关于2024年企业（不含金融）国有资产管理情况的专题报告》也提请第十四届全国人大常委会第十八次会议审议。专题报告显示，近五年来，我国企业资产总额、负债总额、国有资本总额全国国有企业年均增长分别为11.4%、11.7%和11.0%，资产负债率保持在65%以内。除了公布国有资产状况外，这份报告还呈现了资产管理和改革的新动向。完善国有企业管理监督体系，完善中国特色现代企业制度。加强国有金融资本产权管理，助力提高金融服务实体经济质量和效率。继续夯实国有资产管理体系基础，深化资产预算管理合作。加强自然资源资产保护利用航天基础设施，维护自然资源资产安全最后一道防线……综合报告的每一项进展都体现了国家的积极成果资产管理。报告指出，下一步，要进一步深化国资国企改革，完成深化和提高国企改革质量行动，完善国资监管，优化国有经济设计结构，以新型国家机构推动科技创新，严密关注重点领域风险。此外，下一步，我们将完善产权金融资本管理制度体系，提高国有行政资产管理水平，完善自然资源资产管理制度，全面提高国有资产报告质量和效率。国有资产是人民共有的资产，必须管理好、使用好。综合报告指出，要以国有资产报告工作为抓手，全面加强国有资产报告工作。深入了解国有资产状况，盘活现有资源资产，提高管理效率，推动国有资产治理开创新局面、迈上新水平。
（编辑：项小斌）

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1-9月规模以上工业企业利润加速增长：国家统计局工业局总统计师于卫宁解读2025年1-9月工业企业利润数据。1-9月，各地区、各行业切实落实更加积极有为的宏观经济政策，培育壮大高技术制造业等新经济增长点和新生产力 和装备制造。增长迅速。加上低基数效应影响，规模以上工业企业利润增速继续回升。受益的工业企业就业正在加速复苏。 1-9月工业企业利润规模以上工业同比增长3.2%，创去年8月以来最高月度累计增速。复苏速度比1-8月加快2.3个百分点，呈现加速复苏趋势。从三大部门看，1-9月，制造业增长9.9%，比1-8月加快2.5个百分点。电力、热力、燃气及水生产和供应业增长10.3%，加快0.9个百分点。采矿业下降29.3%，降幅收窄1.3个百分点。 9月份规模以上工业企业利润同比增长21.6%，比8月份提高1.2个百分点。工业企业利润增速加快。 1-9月份，规模以上工业企业营业利润同比增长2.4%，比1-8月份加快0.1个百分点。其中，营业利润在Se9月份增长2.7%，比8月份提高0.8个百分点。同月营业利润增速连续第二个月加快，为企业利润持续回升创造了有利条件。一半以上行业利润增长，60%行业增速回升。 1-9月份排名前41位的行业中，有23个行业利润同比增长，增速超过50%。其中，9月份有30个行业利润增长，增速73.2%。从复苏情况看，1-9月，26个行业利润增幅较1-8月加快或下降，回升率超过60%。高科技制造显然是一个驱动因素。 1-9月规模以上高新技术制造业利润增长同比增长8.7%。 1-8月提高2.7个百分点，拉动规模以上工业企业利润增速1.6个百分点。其中，9月份高技术制造业利润实现两位数增长，增速26.8%，当月全部规模以上工业企业利润增长6.1个百分点，成为工业企业高质量发展的重要动力。从行业来看，1-9月，在航空航天产业快速发展的背景下，航空航天飞行器及装备制造业利润增长11.3%。智能化、自动化领域创新持续推进，智能消费装备制造、电子器件制造、专用设备制造等行业利润增长电子工业分别增长81.6%、39.7%和25.5%。精密装备制造领域高质量发展成效显着，光学装备制造业、专用设备制造业利润分别增长45.2%、17.5%。装备制造业支撑有力，部分产业快速增长。 1-9月，规模以上装备制造业利润同比增长9.4%，超出规模以上工业企业平均水平6.2个百分点，拉动规模以上工业企业利润增长3.4个百分点。其中，9月份装备制造业利润增长25.6%，规模以上工业企业利润同比增长10.5个百分点第n。分行业看，1-9月装备制造业8个行业利润均实现增长。其中，铁路、船舶、航空航天、电子、电机等行业利润分别增长37.3%、12.0%和11.3%。不同规模、不同类型企业利润改善，民营、外资企业利润增速明显加快。分规模看，1-9月份，规模以上企业、中型企业、中小企业利润同比分别增长2.5%、5.3%和2.7%，1-8月份分别加快2.6%、2.6%和1.2个百分点。分公司类型看，私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业利润分别增长5.1%和4.9%，增速比1-8月份加快1.8和4.0个百分点。公司利润增长2.8%，加快1.7个百分点。国有企业利润降幅收窄1.4个百分点。销售利润率已恢复。 1-9月份规模以上工业企业营业利润率为5.26%，比去年同期提高0.04个百分点。其中，9月份规模以上工业企业营业利润率为5.49%，比去年同月提高0.85个点，连续第二个月增长。下阶段，在外部环境复杂演变、经济发展仍面临压力的背景下，我们要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，继续努力扩大内需、强化内循环、促进境内外双循环，进一步激发经济活力。激发市场活力，提高发展预期，促进工业经济平稳发展健康。
（编辑：项小斌）

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努力团结迈出新步伐：中央机关、国家机关、人民团体党员和领导干部要学习全会精神，牢牢占据“第一”。
2025年10月25日23:26 来源：新华社
刚刚胜利闭幕的中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。一系列重要目标任务和战略部署，指引方向、激励人民前进，引起广大党员和中央国家机关、人民团体领导干部的热烈反响。化。全会结束后，中央和国家机关、人民团体立即召开党组会议（党委）和专题会议，以多种形式传达学习习近平总书记在党的二十届四中全会重要讲话和全会精神，迅速掀起学习合作热潮。实践。全体委员表示，我们要深刻认识“两个机构”的决定性重要性，坚决做到“两个维护”，把思想和行动切实统一到全会精神上，牢固继承历史领导精神，公正创新，以努力和责任把规划划到底，在强国兴邦的新征程上绽放新的辉煌。伟大成就标志着新起点“十四五”时期，我国发展的历史变得极不寻常、极不平凡。”中央社会工作部、财政部、生态环境部党组成员和领导一致认为，要着眼复杂的国际形势和国内改革发展稳定。他表示，面对艰巨的任务，以习近平同志为核心的党中央将团结一心、迎难而上、奋勇前进，承受世纪疫情的严重冲击，有效应对一系列危机。我们克服了巨大风险挑战，在中国式现代化建设上又迈出了坚实一步，为实现百年奋斗目标新征程开了好头。成绩是通过努力获得的，经验是宝贵的。一定要珍惜并长期持续使用。这次会议认识到“十五五”时期当前是根本实现社会主义现代化的重要时期，要全力以赴打好基础。它在社会主义现代化的根本实现过程中占有重要地位，发挥着承前启后的作用。中央和国家机关工委、外交部、审计署、全国妇联等党组成员和负责人表示，全会制定了未来五年发展的高层设计和战略规划。这是乘势而上、继续推进中国式现代化的又一次总动员和发展。必将引领我们更好实现党的二十大部署的宏伟规划，在激烈的国际竞争中夺取战略引领，续写新时代新时代新篇章。创造经济快速发展和社会长期稳定的双奇迹，不断为中国式现代化创造新条件。中宣部、国家民委、司法部党员干部认为，当前我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇与风险挑战并存，不确定、不可预测因素日益增多。我们要致力于办好国家大事，充分发挥中国特色社会主义制度优势，发挥超大市场优势、发达产业体系优势、丰富人力资源优势，把一切优势转化为高质量发展的实际成果。推动经济有效质的提升和量的合理增长以自身高质量发展的确定性应对外部环境快速变化的不确定性，牢牢走在发展前列。中央、国家机关、人民团体党员和领导表示，“十四五”党和国家事业取得的重要新成就，根本上在于以习近平同志为核心的党中央的指引和方向，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导。全面实现“十五五”规划目标，在新的起点上，要用党的创新理论凝心聚力，坚持和加强党的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导融入各方面，全面建成小康社会。不断提高党的经济社会发展能力和水平。领导。推动发展，确保实现社会主义现代化根本目标取得决定性进展。科学进步指明了前进的方向。国家发展改革委、交通运输部、全国总工会党员干部表示，这次全会提出了“十五五”时期的阶段性要求，明确了经济社会发展的原则，确定了各领域的战略任务，对推动我国现代化建设发挥重要带动、带动和支撑作用。这表明我们党对经济社会发展的认识不断深化，具有很强的思想性、战略性、指导性。要全面准确全面贯彻新发展理念加快构建新发展格局，坚持有效市场和有效政府相结合，不断夯实实体经济基础，不断提高发展质量和韧性。教育部、科技部、工业和信息化部党员干部认为，“十五五”期间，要牢牢抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，充分发挥新国家体制优势，在新一代信息技术、人工智能、量子技术、生物医药等领域积极登顶。字段。要统筹推进教育科技人才融合发展，加强重点领域自主创新和研究矿石技术，全面增强自主创新能力，提高国家创新体系整体效率，不断提高全要素生产率，为发展新生产力、推动高质量发展注入强劲动力。 “开放是推动改革发展的重要法宝。”中共中央、商务部、人民银行党组成员、领导表示，全会达成扩大对外开放的高层协议，发出了中国坚持开放合作、互利共赢的强烈信号。我们要进一步全面深化改革，推动社会主义市场经济体制更加完善，高水平对外开放体制机制更加完善，促进境内外双循环，与世界各国分享机遇、共同发展。 10月24日，全国人大常委会指导小组召开会议，强调要按照建议提出的战略任务和重点举措，统筹协调“十五五”开局之年全国人大活动。全国政协召开会议，审议通过《全国政协关于认真学习弘扬实践中国共产党二十届四中全会精神的工作方案》。 “我们要充分贯彻落实精神，推进社会主义民主法治建设，把人民民主贯彻到国家治理各方面全过程。”全国人大、全国政协干部表示，“十五五”规划。 “这个时期，我们要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，保证人民当家作主，不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，把制度优势转化为治理效率，让社会主义民主政治充满活力。高度安全是发展的前提，没有高度安全就不可能有高质量发展。”他表示，中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、国家安全部党员干部要按照职责，强化根本思维，坚持国家安全与经济社会发展同步谋划、同步发展，有效防范和化解各种风险挑战，不断提升安全保障制度和能力。国家的。我们将努力推进现代化建设，努力建设更高水平的安全，完善社会治理体系，以新安全格局保障新格局发展，推动高质量发展、高水平安全、良性交往。凝心聚力，创造新的伟大成就，是一点发展，九点执行。学习贯彻这次会议精神，是全党全国当前和今后一个时期的重要政治任务。全体会议结束后，退伍军人事务部审查并制定了 13 项政策。四个维度的学习与落实措施。民政部审议制定民政发展“十五五”规划。钍住房城乡建设部结合全会要求和自身职责结合起来谋划高质量城市更新等工作……“目标任务是工作主攻方向和方向”，中央统战部、人力资源社会保障部、水利部党员干部编写了党和国家核心任务、标准和成果的书。 会后他表示，要坚持宏观视角、微观方法，深入研究，明确今后一个时期推动改革发展的使命宣言、路线图、路线图，落实部门要求，充分调动各方积极性、主动性、创造性，推动中国式现代化建设不断取得新进展、新进步。社会化的实现现代化是一步步不断发展、不断进步的历史过程，需要不断努力、不断奋斗。公安部、农业农村部、应急管理部、共青团中央党员干部表示，要坚持目标导向和问题导向统一，进一步做强做大优势，消除瓶颈制约，补齐短板弱项，提高发展质量和效益。 它。”聚焦战略，增强必胜信心，直面战斗、克服困难、抗击风险、直面挑战，推动事关我国现代化建设全局的战略任务取得突破，不断开创新专业发展新局面。自然资源党党员和官员科技部、文化和旅游部、卫健委表示，中国式现代化的核心是民生。最优先。 “十五五”期间，我们要始终把人民幸福作为“国之大事”，切实保障民生，解决人民群众急难解忧的问题，推动社会主义精神文明和物质文明和谐发展，以高质量发展提高人民生活质量，在不断满足人民需要的同时拓展发展空间，实现中国式发展。现代化是最可靠、最深刻、最深远的持久力量源泉。治国必先治党。党兴则国强。国家监察机关党员干部中央纪律检查委员会、中央组织部、中央党校（国家行政学院）必须深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，始终保持清醒头脑，坚定解决大党问题的决心，恪守领导严词，刀口向内，顽强跟党走。线。坚持到底的毅力和毅力。推进全面从严治党，进一步强化党组织的政治功能和组织功能，充分发挥党员的先锋模范作用，不断增强党的政治领导力、思想领导力、群众组织力和社会号召力，坚持以自我革命方式领导社会革命，坚决保证实现社会主义现代化建设目标。“十五五”时期经济社会发展目标。计划。”团结就是力量，团结就是胜利。党员和中央国家机关、人民团体领导表示，在我们向200周年奋斗目标迈出新步伐时，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚守初心，坚定信心，不断奋斗，一步一个脚印实现“十五五”规划，不断为全面推进强国建设和强国事业创造新条件。中国式现代化实现中华民族伟大复兴。文字记者：新华社 海报设计：马匹开发 统筹：谭墨晓、张慧慧、赵露露
（编辑：王菊盆）

新华社评论员：把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程——关于学习贯彻党的二十届四中全会精神的二次讨论
2025-10-25 23:27
2025-10-25 23:31
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新华社评论员：把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程——关于学习贯彻党的二十届四中全会精神的二次讨论
2025年10月25日23:27 来源：新华网
新华社北京10月25日电题：把党的领导贯穿经济社会发展各方面发展全过程——学习贯彻精神的第二次讨论党的二十届四中全会精神 推动“十五五”时期经济社会高质量发展，必须深刻认识不断保持和加强党的全面领导的重要性。思想认识和行动 把提高认识和切实贯彻党的领导贯穿于经济社会发展各方面全过程。保持和加强党的整体领导，关系党和国家的前途命运。我们的整个业务都是建立在这个基础上的，植根于这个最重要的特点和最大的优势。 “十四五”时期，面对复杂的国际形势和国内改革发展稳定的艰巨任务，以习近平同志为核心的党中央掌控全局全党全国各族人民团结一心，迎难而上，顽强拼搏，推动我国经济社会发展取得新进展、新突破。历史变迁和成就。历史和实践证明，党的领导是党和国家工作不断发展的“锚”，是开展党和国家一切活动的根本保证，是我国政治稳定、经济发展、民族团结和社会稳定的根本点。你千万不能有丝毫的犹豫。 “十五五”时期，我国发展环境面临严重复杂变化。我国发展正处于机会主义并存的战略现实、风险挑战、不确定不可预测因素增多的时期。这是一个大问题。浩瀚的海洋预示着主要的rce和雄伟的山脉表明了主峰。形势越复杂多变、任务越艰巨、越艰巨，我们越要坚持党的全面领导和党中央集中统一领导，把党的领导贯彻和体现在经济社会发展各方面，在党的坚强领导下克服困难、战胜风险、应对挑战，不断开创我国现代化建设新局面。事物是四面八方，但我们必须处于中心。捍卫党的总领导，最根本的是坚决捍卫党中央的权威和集中统一领导。我们必须深刻领会坚决建立“两个制度”的意义，增强“四个意识”，坚定“四个信任”，做到“两个保障”，使整个我们党的政治立场、政治方向、政治原则、政治路线同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，保证了党的团结凝聚力。从党、政、军民间传说来看，党领导东西南北，是最高政治领导机构。只有加强党中央的集中统一领导，充分发挥党统揽全局、协调各党的中央领导作用，才能把全党和全国各族人民团结在党的旗帜下，成为推动经济社会发展的强大合力。我们要把思想行动同党中央决策部署统一起来，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装思想、指导实践，不断推动确保我国社会主义现代化建设正确方向、坚定共同奋斗的政治团结和发展信心。治国必先治党。党兴则国强。全面从严治党，是保持党的活力、开辟高考新路的必由之路。这是“十五五”期间推动经济社会高质量发展的根本保证。我们必须坚持以党的自我革命引领社会革命，推动党全面从严治国、全面从严领导，加强党的政治领导、思想领导、群众组织和社会感召力，提高党引导经济社会发展的能力和水平，不断增强党的领导力和凝聚力。把党的政治优势、组织优势转化为发展优势和执政效能。对于铁匠自己来说肯定很难。党的管理越有效，经济社会发展的保障就越大。我们必须以顽强毅力坚决贯彻党的自我革命要求，推动党风建设常态化、长效化，坚决开展反腐败斗争，坚决保障“十五五”期间经济社会发展目标的实现。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化。保持和加强党的全面领导，是我们过去取得成功的根本原因，也是我们今后继续取得胜利的根本保证。站在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在党中央周围以习近平同志为核心的党委，坚持党的全面领导，深化党的建设新的伟大工作，确保党成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，努力调动起开拓进取的强大统一力量，谱写我国现代化建设更加辉煌的篇章。
（编辑：王菊盆）
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新华社评论员：把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程——关于学习贯彻党的四中全会精神的第二次讨论
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