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为什么要推进新上网电价市场化改革？
2025年10月10日07:43 来源：人民日报记者 刘志强 丁一婷
只有克服“短期困难”，才能打造“长期实力”（读者提问、共同关心的问题）。今年以来，部分地区推进新增上网电价市场化改革，让新增发电从“温室”走向市场。这个政策看上去执行起来很难，为什么还实行呢？ ——网友人民日报 这位网友提到的改革源于今年早些时候发布的《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》。目标就是“推动并网新电量大规模进入电力市场，通过市场交易制定价格”。不少专家认为，这一政策具有“短期艰难、长期有力”的特点。 “短期困难术语”是症状。对于新能源发电来说，意味着已经过了“旱涝保收”、市场竞争优胜劣汰的阶段。 “短期困难”反映的是近年来新能源发展矛盾积累的“深层困难”。近年来，日本持续推进绿色转型，风能、太阳能发电装机容量已超过火能发电。 “成长的烦恼”随之而来。制造业出现阶段性产能过剩，亏损加大。关于应用另一方面，能源消费矛盾日益凸显。也就是说，新生代能量不再是“裹着尿布的婴儿”，而是变成了需要“换上大衣服”的“十几岁的孩子”。这个“大牌”是更加科学、更加合理、有利于长远发展的制度设计。特别是，该政策考虑到“短期困难”，提供了“多退少补”的可持续解决方案，帮助企业平稳过渡。值得注意的是，它创新性地建立了发展的定价机制。从长远来看，这一通知将倒逼新发电企业从规模化转向提质化，从“多发电”转向“智能发电”、“好发电”。随着全面竞争的到来，企业将通过开发新产品等措施来寻求提高自身竞争力。发电渠道和储能的灵活配置。也将促进整体电力资源的高效配置，取得“长期积极”效果。近年来出台的许多政策，包括市场化的并网电价改革，都具有短期困难、长期稳健的特点。 “短期困难”是普遍存在的。政策是基于问题的。当改革进入更深层次时，需要赋予政策更多的“手感”和“分量”，必然会接触到更加深层次的矛盾，面临更加棘手的问题。困难的是调整兴趣。例如，医疗卫生体制改革涉及医院、制药企业、医生、患者等各个群体。又如，构建地方政府、房地产企业等多主体共同参与的房地产开发新模式。机构和银行合作。困难的部分是分配资源。用于教育、医疗、养老等方面的公共资金总量是有限的。考验的将是如何优化分配、增加权益、形成“最大公约数”。困难在于目标多种多样。发展经济、保护生态、改善人民生活的政策不断出台。在继续之前必须考虑几个因素。 “短期困难”也是相对的。期望政策立即见效是不现实的，但随着时间的推移，从长远来看，它们会逐渐变得更加强大。比如新能源汽车。续航里程短、产品体验差……十多年前，当政府部门出台支持新能源汽车产业发展的政策时，很多人都对行业的未来感到担忧。近十年来，我国新能源汽车取得了突飞猛进的发展取得了“加速度”，并成功引领世界。又如长江“十年禁渔”。一方面要“联动大保”，另一方面要稳就业、强安全。禁渔五年来，马德雷河得到恢复，流域水生生物多样性持续恢复，捕捞业有所改善。 14.5万名退休渔民重新就业。想象。如果说当年我们面对种种困难犹豫不决，如今为何碧波荡漾，江豚追赶？中国人有大局、有长远眼光。实现“长盛不衰”的目标，既要有历史毅力，又要有历史主动性。这是对时间和发展的一个很好的看法。雄安新区的千年规划正在一砖一瓦地变得越来越“优秀”。 “双碳”转型攻坚克难稳步推进，美丽中国加速崛起。有了长远的眼光和行动，发展问题终将得到一一解决。不要害怕困难，不要犹豫，如果你认为是对的，就去做。如果你努力、诚实并长期努力，最终你会成功。
（编辑：项小斌）